Решение № 2-1050/2019 2-1050/2019~М-861/2019 М-861/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1050/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1050/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию с 19.12.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам изложенным в иске, пояснив, что 05.09.2018 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУК –УПФР по г.о. Дзержинска Нижегородской области, где получила 17.10.2018 г. отказ в назначении пенсии вследствие исключения из периодов ее работы нахождения на курсах повышения квалификации. 03.12.2018 г. решением Дзержинского городского суда Нижегородской области были удовлетворены ее исковые требования о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе и досрочную, но не обратившимися за ее назначением или не успевшим ее оформить до 1 января 2019 года, сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных настоящим федеральным законом. Данный порядок относится к оформлению досрочной и социальной пенсии, вследствие чего просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что право на досрочную пенсию возникает у истца с момента повторного обращения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Согласно решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03.12.2018 г., вступившего в законную силу, ФИО1 в специальный стаж включены, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, всего 7 месяцев 9 дней.

12.03.2019 г. ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии отказано ФИО1 в назначении пенсии с указанием на то, что ФИО1 обращалась за назначением пенсии 05.09.2018 г. Продолжительность специального стажа на указанную дату составила 29 лет 1 месяц 9 дней (с исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации). В связи с отсутствием установленного законом продолжительности медицинского стажа для назначения досрочной пенсии 30 лет. 17.10.2018 г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Второе обращение за назначением пенсии последовало 24.12.2018 г. На указанную дату продолжительность специального стажа работы составила 29 лет 4 месяца 28 дней (также с исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации). Так как на 24.12.2018 г. отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа 30 лет было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Третье обращение за назначением пенсии поступило 10.01.2019 г. На 10.01.2019 г. продолжительность специального стажа (с учетом решения суда о включении в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации) составила 30 лет 12 дней, что дает право на назначение досрочной пенсии. С 01.01.2019 г. внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Лицам, имеющим право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктами 19-21 (медицинские работники-пункт 20) части 1 указанной статьи, пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону. Согласно данного приложения, медицинским работникам, отработавшим требуемый льготный стаж в 2019 году, срок назначения пенсии повышается на месяц (с учетом переходных положений). В связи с этим, 30.01.2019 г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии.

Не согласившись с указанным решением истец обратилась с вышеуказанным иском.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 140-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 140-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 140-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на момент вторичного первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган ФИО1 имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не могла представить их в установленном законом порядке в течение трех месяцев по не зависящим от нее причинам – вступление решения в законную силу, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с момента вторичного обращения за указанной пенсией и возникновения права, то есть с 24.12.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева