Решение № 12-488/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-488/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 20 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В., с участием представителя АО «Предприятие тепловых сетей» П., представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. ФИО1, рассмотрев жалобу АО «Предприятие тепловых сетей», юридический адрес: <адрес>, на постановление №1034 Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара №1034 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно указанного постановления АО «Предприятие тепловых сетей» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по адресу: <адрес>, при производстве ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварии на теплотрассе по разрешению на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком проведения работ, в т.ч. со сроком восстановления благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение порядка, установленного муниципальными актами, а именно нарушило Положение №1 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и внутригородских районов г.о.Самара», Раздел 7 Главы 24 Пункты 34,35, а именно не приняло меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда, не установило бордюрный камень, не восстановило газон, отмостку. Ранее ОАО «ПТС» привлекалось за аналогичное правонарушение (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ч.2 ст. 4.1 1 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «ПТС» обратился в суд, указав, что в действиях АО «ПТС» отсутствует состав административного правонарушения, административным органом неверно истолкованы Правила №404. При этом АО «ПТС» приняло все зависящие от него меры по восстановлению благоустройства. В соответствии с п.36 Правил в период с 01 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см., либо литого асфальтобетона. При выполнении указанных в настоящем пункте условий разрешение на производство работ временно считается закрытым. Благоустройство во всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в рок до 31 мая. Работы велись на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в целях проведения ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварии на теплотрассе со сроками восстановления благоустройства по 30.05.17г.Работы по благоустройству выполнялись в соответствии с действующими правилами и нормами на основании выданного разрешения № от 04.04.17г. со сроком восстановления благоустройства по 23.04.17г., с продлением по 09.05.17г. Таким образом, на момент проведения проверки (26.04.17г.) работы по восстановлению благоустройства АО «ПТС» проводились в установленном порядке. Следовательно, АО «ПТС» в соответствии с Правилами №404 предприняло все необходимые меры для выполнения работ по благоустройству.

Представитель АО «ПТС» П. в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 ст.4. 11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципально - правовыми актами, кроме действий, предусмотренных ст.ст.7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 9.4, 11.21 КоАП РПФ.

Согласно ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствие с пунктами 34,35 Главы 24 Раздела 7 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, при восстановлении проезжей части дорог, тротуаров и других объектов с искусственным покрытием необходимо соблюдение следующих условий:

- верхний слой асфальтобетонного покрытия дороги восстанавливается на всю ширину проезжей части вне зависимости от ширины траншеи и на расстояние не менее 10 м от края траншеи в каждую сторону по оси дороги;

- верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек с искусственным покрытием должен быть восстановлен на всю ширину тротуаров, пешеходных дорожек и на расстояние не менее 1 м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара или дорожки. Искусственное покрытие других объектов (площадей, автостоянок, остановочных павильонов и т.д.) восстанавливается ровной картой на ширину не менее 1 м по периметру края призмы обрушения;

- замена бортового камня производится по обеим сторонам проезжей части в случае, если он попадает в зону разрушения либо имеет эксплуатационные дефекты. Объемы восстановления проезжей части, включая другие элементы дороги, определяются актом, указанным в подпункте 10.5 пункта 10 главы 23 настоящих Правил, прилагаемым к разрешению на производство земляных работ.

Восстановление газона должно быть выполнено в соответствии с актом восстановления благоустройства с учетом следующих условий: выборка непригодного грунта (на глубину не менее 20 см), завоз чернозема (на глубину не менее 15 см) и посев травы (20 - 40 гр. семян на 1 кв. м).

Восстановление благоустройства должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски, разрешения в соответствии с действующим законодательством на выполнение данного вида работ.

После восстановления покрытия на проезжей части дорог, тротуаров и других местах, имеющих искусственное покрытие, заказчик производства земляных работ предъявляет в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара документы, подтверждающие соответствие качества восстановленного покрытия СНИП и ГОСТ, в течение 5 дней со дня их получения.

Запрещается повреждение и уничтожение газонов, цветников, незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников за пределами территории, отведенной разрешительной документацией на производство работ по прокладке и переустройству подземных сооружений и коммуникаций.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вина АО «ПТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена и доказана совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных судом, а именно: фотографиями места производства земляных работ; протоколом №ГВ-0017 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ; актом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием сроков производства работ (в т.ч. по восстановлению объектов благоустройства) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; графиком производства работ; заявкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствие в действиях ОАО «ПТС» состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, срок восстановления благоустройства АО «ПТС» согласно разрешению на производство земельных работ, был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, после чего вплоть до ДД.ММ.ГГГГ АО «ПТС» меры по восстановлению благоустройства по адресу: <адрес> не предпринимались, что свидетельствует, вопреки доводам автора жалобы, о наличие в действиях АО «ПТС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Постановление №1034 административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении АО «ПТС» с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и материального положения должностного лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

При указанных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Кировского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №1034 в отношении АО «ПТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «ПТС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Мокеев