Решение № 2А-66/2024 2А-66/2025 2А-66/2025~М-49/2025 М-49/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-66/2024

УИД 28RS0007-01-2025-000084-84

Дело №2а-66/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2025 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Завитинского района Амурской области Телешева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> и возложении обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Завитинского района обратилась в суд в интересах неопределённого круга лиц, с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории г. Завитинска по результатам которой установлено, что в нарушение действующего законодательства, <адрес> отсутствует освещение дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью, имуществу населения, ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляет опасность для участников дорожного движения.

По факту выявленных нарушений главе Завитинского муниципального округа 27 февраля 2025 года внесено представление, которое рассмотрено, однако, нарушения, изложенные в представлении не устранены. Выявленные недостатки указывают на ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации Завитинского муниципального округа полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, что нарушает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, создают угрозу безопасности движения автомобильного транспорта и иных участников движения, а также могут являться причиной аварийных ситуаций.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> и обязать администрацию Завитинского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации Завитинского муниципального округа - глава администрации, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, направил в суд заявление, в котором указал о признании административного иска, последствия признания иска ему понятны.

Поскольку явка представителя административного ответчика не признавалась судом обязательной, в силу требований части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора Завитинского района Телешев В.А. поддержал предъявленный административный иск, просил удовлетворить предъявленные требования.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог, в числе прочего, относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог; дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1 ст. 34 Федерального закона).

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации также отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно пункту 6 статьи 7 Устава Завитинского муниципального округа Амурской области к вопросам местного значения Завитинского муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из материалов дела, акта проверки, прокуратурой Завитинского района Амурской области проведена проверка, в ходе которой 27 февраля 2025 года установлено, что по <адрес> отсутствует уличное освещение.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений, сторонами не оспаривалось. Доказательств того, что выявленные прокуратурой нарушения были устранены либо были предприняты конкретные меры, направленные на их своевременное устранение, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска административным ответчиком администрацией Завитинского муниципального округа, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поскольку обязанность по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в собственности муниципальных образований, возложена на органы местного самоуправления, однако административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, при этом нарушение административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения нарушает интересы неопределенного круга лиц, и с учётом заявления представителя административного ответчика о признании исковых требований, суд находит требования заместителя прокурора Завитинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит заявленный заместителем прокурора срок исполнения решения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разумным, с учетом характера и объема работ по устранению выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> и возложении обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес>

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по <адрес>

Административному ответчику администрации Завитинского муниципального округа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения суда по административному делу в суд и заместителю прокурору Завитинского района, в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 3 апреля 2025 года.