Решение № 2А-786/2019 2А-786/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 2А-786/2019

Дело № 2а-786/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Курдюковой Е.Е.,

при секретаре С.М.Ю.,

с участием представителя административного истца К.Е.В.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску АО «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Т.В.Н., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Российский Сельскохозяйственный банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Ф.Д.А., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 04 апреля 2018 года по делу № 2-532/2018 с должника П.В.В. в пользу Банка взыскана задолженность в размере <данные изъяты>., обращено взыскание на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен Банком в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на исполнение.

В соответствии с банком данных исполнительных производств на основании поступившего исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № 52209/18/62034-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю.

Между тем, исполнительное производство осуществляется с нарушениями ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, в адрес взыскателя до настоящего времени не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не производятся действия по реализации заложенного имущества, не наложен арест (запрет на регистрационные действия) на заложенное имущество (квартиру), подлежащее реализации, не составлен акт о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), о чем свидетельствует отсутствие записи о наложении указанного ареста на квартиру в Едином государственном реестре недвижимости, кроме того, взыскатель не получал копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества). Судебным приставом-исполнителем до настоящего времени имущество должника не передано на реализацию, что подтверждается отсутствием сведений о начале проведения торгов на официальном сайте - www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет".

В связи с длительным бездействием судебного пристава-исполнителя Банком неоднократно направлялись в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявления/жалобы с просьбой направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о ходе исполнительного производства, а также о принятии мер по обеспечению сохранности и направлению имущества должника на реализацию. В частности, были направлены через личный кабинет стороны исполнительного производства: заявление № 2217450 от 04.07.2018г., жалоба (в порядке подчиненности в адрес руководителя отдела) № 2491016 от ДД.ММ.ГГГГ В ответе на заявление отделом судебных приставов было указано, что заложенное имущество должника арестовано, а в ответе на жалобу указано, что имущество в кратчайшие сроки будет передано на торги.

Между тем, наложение ареста на имущество не подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, заложенное имущество до настоящего времени не передано на реализацию.

Административный истец полагает, что бездействием судебного пристава-исполнителя допущены нарушения ч. 17 ст. 30, ст. 36, ст. 80, ст. 85, ч. 6-7 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве", со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области имеет место ненадлежащий контроль за деятельностью отдела, что нарушает права и законные интересы Банка на своевременное исполнение решения суда. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю. в части не направления на реализацию имущества должника - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> установленные ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю. в части не обеспечения сохранности имущества должника в связи с не наложением ареста (запрета на регистрационные действия) на квартиру, подлежащую реализации, выразившееся в не направлении соответствующего постановления должностного лица в Управление Росреестра по Рязанской области, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю. в части не направления в адрес взыскателя АО «Россельхозбанк» постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Ф.Д.А. в части ненадлежащего контроля за соблюдением требований ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, наложения ареста (запрета на регистрационные действия) на квартиру, подлежащую реализации, направлении копии соответствующего постановления, направления на реализацию имущества должника – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> направления взыскателю копии соответствующего постановления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Ф.Д.А. на надлежащего - начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Т.В.Н..

В судебном заседании представитель административного истца К.Е.В. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю. заявленные исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время требования административного истца выполнены, арест на имущество наложен, имущество передано на реализацию, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Административные ответчики УФССП России по Рязанской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Т.В.Н., заинтересованное лицо П.В.В. о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Исходя из указанных задач и принципов, содержащиеся в исполнительном документе требования (за рядом исключений) должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный статьей 36 Федерального закона N 229-ФЗ двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязательным условием удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение указанным решением, действием (бездействием) прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ с П.В.В. в пользу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в счет задолженности по кредитному договору взыскано <данные изъяты>., возврат госпошлины в размере <данные изъяты>., обращено взыскание на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности П.В.В., путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника П.В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административным ответчиком не представлено. Вместе с тем из пояснений представителя административного истца судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю взыскателя и у взыскателя имеется.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ произведен арест принадлежащей П.В.В. вышепоименованной квартиры, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем в нарушение требований пункта 7 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель должным образом не произвел действия в целях обеспечения сохранности имущества. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника и акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) сторонам исполнительного производства (взыскателю и должнику) не направлялись. Постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, направлено в Управление Росреестра лишь ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Л.А.Ю. вынесено постановление об оценке имущества должника.

По истечении установленных п. 6 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроков, а именно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Л.А.Ю. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги в ТУ Росимущества по <адрес>, куда сделана заявка на торги арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае после возбуждения исполнительного производства и принятия его к своему производству судебным приставом-исполнителем не было предпринято эффективных и разумных мер, направленных на своевременное исполнение решения Октябрьского районного суда г. Рязани от 04.04.2018 г. по обращению взыскания на предмет залога путем продажи с публичных торгов принадлежащего должнику П.В.В. имущества. Имеет место быть нарушение процессуального срока при направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) в отношении должника П.В.В., постановления о запрете регистрационных действий, передачи имущества должника на реализацию.

Данных свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом действий по реализации арестованного имущества в установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроки, материалы дела не содержат.

Однако, поскольку на день вынесения решения суда предмет спора отсутствует, права и законные интересы взыскателя восстановлены, так как после обращения административного истца в суд судебным приставом-исполнителем исполнены требования иска, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд находит также, что отсутствуют и основания для признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанской области, выразившегося, по мнению заявителя, в отсутствие контроля за соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку по результатам рассмотрения заявления взыскателя и жалобы в порядке подчиненности заявителю в установленном законом порядке был дан ответ по существу поставленных вопросов, в настоящее время имущество должника направлено на реализацию, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Л.А.Ю., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Т.В.Н., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья – Е.Е. Курдюкова