Постановление № 5-41/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дмитриев 22 июня 2017 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Лагутин В.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, владеющего русским языком, гражданина Украины, неработающего, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении № от 22 июня 2017 года ФИО1, являясь гражданином Украины, в нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, проживал без документов, подтверждающих законность его пребывания в <адрес>, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что он, действительно, проживает без документов, подтверждающих законность его пребывания, в <адрес>. Совместно с ним проживает его жена и дочь. Ребенок учится в общеобразовательной школе № г. Дмитриева Курской области. Фактически на территории РФ он проживает с 2008 года. Он получил разрешение на временное проживание в РФ, которое неоднократно продлевал. В 2009 году он не продлил разрешение вначале в связи с тяжелым материальным положением, а потом в связи с событиями в Украине. В связи с этим он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории России. ФИО1 просил не выдворять его за пределы РФ.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в редакции от 22.12.2014) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что 22 июня 2017 года в <адрес> в ходе отработки административного участка г. Дмитриева Курской области, проведенной старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Дмитриевскому району был выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Украины, который в нарушение ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, проживал в <адрес> без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, нарушив ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", чем совершил правонарушение.

Вина ФИО1 в совершении названного правонарушения подтверждается помимо его показаний оглашенными и исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № от 22 июня 2017 года, письменным объяснением ФИО1, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Дмитриевскому району ФИО3 о факте выявления на административном участке гражданина Украины ФИО1, копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, сведениями, предоставленными миграционным пунктом УФМС России по Курской области в Дмитриевском районе, из которых следует, что разрешение на временное проживание в РФ у ФИО1 закончилось в 2009 году.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. 4.1-4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п. п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

ФИО1 фактически проживает на территории Российской Федерации продолжительное время со своей женой, являющейся гражданкой России и ребенком. Семья имеет жилое помещение. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Проживал до 2009 года на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание.

Нахожу, что при таких обстоятельствах ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом сведений о личности ФИО1, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, судья находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изъятых вещей и документов нет.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Дмитриевскому району), Отделение Курск, г. Курск, р/с <***>, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 460501001, ОКТМО 38608000, КБК 18811609000016000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Лагутин