Решение № 2А-2699/2024 2А-2699/2024~М-1071/2024 М-1071/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-2699/2024

Дело № 2а-2699/2024 22 апреля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2024-001976-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что в периоды с сентября 2021 года по март 2022 года, с апреля 2023 года по декабрь 2023 года при его содержании в ФКУ СИЗО-4 не соблюдались установленные законом нормы санитарной площади на одного. Содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания. Просил взыскать денежную компенсацию 200 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО).

Административный истец в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-4, соответчика – ФСИН России и заинтересованного лица – УФСИН России по АО ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений содержания истца в СИЗО-4.

По определению суда дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что в периоды с 16.09.2021 по 11.03.2022, с 28.04.2023 по 15.12.2023 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

В указанный период административный истец содержался в разных камерах:

- с 16.09.2021 по 28.09.2021 в камере №65, площадью 31,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,10 до 4,43 кв.м);

- с 29.09.2021 по 25.10.2021 в камере №53, площадью 33,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 2,75 до 4,71 кв.м);

- с 03.11.2021 по 08.11.2021, с 10.11.2021 по 16.11.2021 в камере №67, площадью 33,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 2,36 до 2,75 кв.м);

- 09.11.2021 в камере №49, площадью 9,20 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 9,20 кв.м);

- с 17.11.2021 по 30.11.2021 в камере №35, площадью 29,4 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,98 до 4,20 кв.м);

- с 01.12.2021 по 06.12.2021 в камере №65, площадью 31,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 2,58 до 3,10 кв.м);

- с 07.12.2021 по 16.12.2021 в камере №23, площадью 29,6 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,70 до 4,23 кв.м);

- с 17.12.2021 по 21.12.2021 в камере №39, площадью 29,2 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 3,65 кв.м);

- с 22.12.2021 по 29.12.2021 в камере №35, площадью 29,4 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 3,27 кв.м);

- с 30.12.2021 по 21.01.2022 в камере №23, площадью 29,6 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 3,70 кв.м);

- с 22.01.2022 по 10.03.2022 в камере №39, площадью 29,2 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,65 до 5,84 кв.м);

- с 28.04.2023 по 01.05.2023 в камере №68, площадью 32,3 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 3,23 кв.м);

- с 02.05.2023 по 04.05.2023 в камере №71, площадью 16,3 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 4,08 кв.м);

- с 05.05.2023 по 07.05.2023 в камере №17, площадью 29,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 3,63 кв.м);

- с 08.05.2023 по 12.05.2023 в камере №66, площадью 15,5 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 2,58 до 3,88 кв.м);

- с 13.05.2023 по 19.05.2023 в камере №58, площадью 20,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 4,00 до 5,00 кв.м);

- с 20.05.2023 по 29.05.2023 в камере №68, площадью 32,3 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,23 до 5,38 кв.м);

- с 30.05.2023 по 2.06.2023 в камере №67, площадью 32,4 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 1,71 до 4,05 кв.м);

- с 30.06.2023 по 01.07.2023 в камере №47, площадью 10,7 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла 10,7 кв.м);

- с 02.07.2023 по 03.07.2023 в камере №67, площадью 32,4 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 2,31 до 2,49 кв.м);

- с 04.07.2023 по 25.07.2023 в камере №26, площадью 28,5 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,56 до 4,07 кв.м);

- с 26.07.2023 по 31.07.2023 в камере №67, площадью 33,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 4,71 до 5,50 кв.м);

- с 01.08.2023 по 12.08.2023 в камере №52, площадью 33,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,67 до 4,71 кв.м);

- с 13.08.2023 по 21.08.2023 в камере №67, площадью 33,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 4,13 до 6,60 кв.м);

- с 22.08.2023 по 07.09.2023 в камере №17, площадью 29,0 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 3,22 до 4,14 кв.м);

- с 08.09.2023 по 15.12.2023 в камере №32, площадью 25,3 кв.м (санитарная площадь на одного человека составляла от 4,22 до 6,33 кв.м).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

Статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2).

В таком случае осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном поименованным выше федеральным законом и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определённом приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом материалами дела подтверждается и административными ответчиками не оспаривается, что вопреки требованиям части 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» административный истец в отдельные периоды содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области без соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м.

В силу требований части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Аналогичное положение содержится в абз. 2 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий ФКУ СИЗО-4, которые выразились в необеспечении надлежащего содержания истца в следственном изоляторе, которые приводили к иным нарушениям санитарно-бытовых условий его содержания в следственном изоляторе, что свидетельствует о незаконности действий ФКУ СИЗО-4.

Учитывая изложенное, административные исковые требования следует признать обоснованными.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

С учетом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО-4 в размере 3 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить.

Признать незаконным действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 3 000 рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области)

ИНН <***> КПП 292001001 БИК 011117401

Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и

Ненецкому автономному округу г. Архангельск

Счет 03212643000000012400/счет, входящий в состав ЕКС

40102810045370000016

№ лицевого счета <***>

КБК 32000000000000000000

ОКАТО/ОКТМО 11550000

Код нормативного правого акта 0023

Для ФИО2, <Дата> года рождения.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева