Решение № 2-4749/2024 2-4749/2024~М-4412/2024 М-4412/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-4749/2024

дело № 2 -4749/2024

УИД № 30RS0002-01-2024-009325-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

у с т а н о в и л:

ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, указав в обоснование требований, что <дата обезличена> между Минздравом Астраханской области и ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России <№> от <дата обезличена> ФИО2 была зачислена с <дата обезличена> в ординатуру на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, с выплатой стипендии в соответствии с законодательством в рамках контрольных цифр приема на целевое обучение по специальности <дата обезличена>. «Онкология», в соответствии с договором о целевом приеме с Министерством здравоохранения <адрес>. В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России <№> от <дата обезличена> ФИО2 отчислена ввиду невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от <дата обезличена> «Об образовании в Российской Федерации» ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России в адрес ФИО2 направлено требование о выплате штрафа в размере 182 978,96 рублей для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения требования. По состоянию на <дата обезличена> штраф не оплачен ФИО2, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек <дата обезличена> Обращаясь в суд, истец просит взыскать в свою пользу с ФИО2 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 182 978,96 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 490 рублей.

В ходе подготовки к судебному разбирательству судом у участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Астраханской области.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Астраханской области в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовал.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (статья 43, части 1 и 3).

Из материалов дела установлено, что <дата обезличена> между Министерством здравоохранения Астраханской области и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе ординатуры <№>, согласно условиям которого, ответчик обязалась освоить образовательную программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, а Министерство здравоохранения Астраханской области обязуется предоставить ответчику меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной и условия для трудовой деятельности гражданина с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности.

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования – программы ординатуры: <дата обезличена>., «Онкология» форма обучения – очная.

Согласно приказу ректора ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации <№> от <дата обезличена> ответчик была зачислена с <дата обезличена> в ординатуру на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, с выплатой стипендии в соответствии с законодательством в рамках контрольных цифр приема на целевое обучение по специальности <дата обезличена>. «Онкология», в соответствии с договором о целевом приеме с Министерством здравоохранения Астраханской области.

Из пункта 1 раздела IIV договора следует, что гражданин за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России <№> от <дата обезличена> ФИО2 была отчислена ввиду невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от <дата обезличена> «Об образовании в Российской Федерации», пунктами 53, 54, 57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России в адрес ФИО2 направлено требование о выплате штрафа в размере 182 978,96 рублей для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения требования.

Требование о добровольной уплате штрафа осталось без исполнения со стороны ответчика.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Вступившая в силу с <дата обезличена> новая редакция статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <дата обезличена> N 337-ФЗ) направлена на повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере подготовки кадров для удовлетворения потребностей работодателей с учетом рыночных реалий и затруднений, возникавших при реализации договора о целевом обучении. Критерием отнесения договора о целевом обучении к той или иной отрасли права выступает сущность правоотношений, их цель и содержание.

Цель указанного договора заключается в удовлетворении потребностей работодателя в кадрах с определенным уровнем образования (квалификацией), с одной стороны, и в удовлетворении потребностей гражданина в гарантированном трудоустройстве к конкретному работодателю в соответствии с полученной квалификацией - с другой.

Содержание договора составляют взаимные права и обязанности будущего работодателя и будущего работника, связанные с обучением в образовательной организации по определенной образовательной программе, а также последующим трудоустройством и отработкой.

При этом образовательная организация, в которой проводится обучение, обязана учитывать предложения заказчика при организации практики, что в очередной раз подчеркивает целевой характер обучения в интересе конкретного работодателя.

Указанные цель и содержание совпадают с целями и содержанием отношений по трудоустройству у данного работодателя, входящими в предмет трудового права (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации), а также имеют общие признаки с договором в сфере труда - ученическим договором (статья 198 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, несмотря на то, что договор о целевом обучении регулируется положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а ученический договор - положениями Трудового кодекса РФ, цель и сущность этих договоров совпадают; работодатель заключает договоры о целевом обучении с лицами, ищущими работу, работниками в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно пункту 2 части 1 статья 71.1. Федерального закона от <дата обезличена> №273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи статья 71.1. Федерального закона от <дата обезличена> №273-ФЗ).

В соответствии с частью 3 указанной статьи 71.1. Федерального закона от <дата обезличена> №273-ФЗ установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения.

Средства, полученные от выплаты штрафа, получатель штрафа направляет на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Исходя, из Типовой формы Договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства от <дата обезличена><№>, в данном договоре должно быть указано наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Однако, как усматривается, из договора о целевом обучении по образовательной программе ординатуры, заключенного между Министерством здравоохранения Астраханской области и ФИО2, договор истцом ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России не подписан. В материалы дела не представлен договор, подтверждающий заключение между ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России и ответчиком договора о приеме студентов на целевое обучение по образовательным программам ординатуры, равно как и договор на обучение, заключенный между университетом и ответчиком, в связи с чем суд полагает, что договор не является договором о целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В материалы дела не представлен договор, подтверждающий заключение между ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России и ФИО2 договора о приеме студентов на целевое обучение по образовательным программам ординатуры, равно как и договор на обучение, заключенный между университетом и ФИО2, в связи с чем суд считает, что истец, не являясь стороной по договору целевого обучения, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не имеет права требовать взыскания штрафа в свою пользу, являясь ненадлежащим истцом.

Доводы представителя истца о том, что ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России наделен правом взыскивать штраф с ответчика за невыполнение условий договора о целевом обучении, независимо от того, является учебное заведение стороной договора или нет, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

При этом суд полагает необходимым отметить, что частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть первая статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу Российской Федерации, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Аналогичные положения содержатся и в статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором (статья 208 Трудового кодекса Российской Федерации).

В своем Определении от <дата обезличена><№>-О-О Конституционный Суд РФ приходит к выводу, что, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - обязан возместить работодателю затраты на обучение при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно статье 248 Трудового кодекса Российской Федерации (порядок взыскания ущерба) взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации об ученическом договоре и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что на лиц, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство.

Следовательно, вопрос о возложении на ученика обязанности возместить работодателю затраты, понесенные работодателем на обучение ученика, суду следует разрешать с учетом нормативных положений статьи 206, части второй статьи 207, статей 233, 248, 249 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из определенных Договором о целевом обучении по образовательной программе ординатуры от <дата обезличена> условий видно, что он заключен между Министерством здравоохранения Астраханской области и ответчиком с целью дальнейшего трудоустройства ФИО4 (после заключения брака Заднепровская) в учреждении здравоохранения Астраханской области.

Такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку исковые требования предъявлены не стороной договорных отношений, содержание договора о целевом обучении не соответствует положениям статьи 56 Федерального закона № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», кроме того к правоотношениям, вытекающим из договора целевого обучения применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с положениями главы «Ученический договор», поэтому оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.

Судья: С.Р. Цыганкова