Решение № 2А-1760/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-1760/2019

Дело № 2а-1760/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Бегеевой А.Ю.

с участием прокурора Булыгина С.Ю.

помощник судьи Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1, **.**.**** г.р., административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.08.2014 по делу № ** в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 не соблюдает требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.08.2014 по делу № ** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запретить пребывание в ночное время, в период с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня, без уважительных причин вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания; обязать ФИО1 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное решение вступило в законную силу 23.09.2014. ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. После установления административного надзора и административных ограничений ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.01.2019 № **, действительной по 31.12.2019, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден 24.09.2014 по отбытии срока наказания.

Решением Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.08.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывания в ночное время в период с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня, без уважительных причин вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1; обязать ФИО1 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 22.10.2014 ФИО1 поставлен на профилактический учет, и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

22.10.2019 ФИО1 предупрежден старшим инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также 22.10.2019 ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно сведениям об образе жизни и о поведении, предоставленным инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФИО1 проживает и временно зарегистрирован по [адрес]. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в **. Проживает с супругой и детьми. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 19.08.2019 по делу № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), - мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 07.10.2019 по делу № ** (с учетом определения от 28.10.2019 об исправлении описки), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями информационной базы «ИБД-Регион», Информационного центра УМВД России по Томской области в отношении ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, совершил два административных правонарушения в течение одного года, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом установленных выше сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, представленных доказательств, а также того обстоятельства, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения, в силу положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд считает, что установление указанного дополнительного ограничения в отношении поднадзорного лица будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцу г. Северска Томской области, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по месту пребывания и проживающему по [адрес], административные ограничения, ранее установленные вступившим в законную силу решением Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.08.2014 по делу № **, административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова

УИД: 70RS0009-01-2019-003682-66