Решение № 2-2301/2019 2-2301/2019~М-1243/2019 М-1243/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-2301/2019

Дело № 2- 2301/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по городскому округу Балашиха о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу Балашиха (далее – ГУ – ГУ ПФР №) о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска истица указала, что 16.10. 2018 г. она обратилась в ГУ – ГУ – ПФР № с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Ответчиком необоснованно не зачтены периоды ее работы в ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 15 дней), не зачтены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня), в связи с чем просит включить данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить исковые требования по изложенном в исковом заявлении основаниям, пояснив, что имеет право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ – ГУ ПФР, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считает, что подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы в ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения.

Представитель ГУ – ГУ ПФР № в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 названного Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ГУ ПФР № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ – ГУПФР № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого стажа, указав, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения составил 25 лет 03 месяца 06 дней, требуемый стаж на досрочное назначение страховой пенсии составляет 30 лет.

ФИО1 оспаривает часть периодов своей работы, не включенных в специальный стаж ответчиком.

Спорными являются периоды работы ФИО1 в ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 29 дней, не засчитан льготный период 8 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 22 дня, не засчитан льготный период 2 года 7 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес. 18 дней, не засчитан льготный период 2 года 5 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 15 дней, не засчитан льготный период 2 года 1 мес. 22 дня) в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня).

Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные отделение и должность не предусмотрены.

Истец оспаривает данные периоды и просит включить их в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку указанные отделения относятся к хирургическому профилю, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые просит включить в специальный стаж в календарном исчислении.

Спорные периоды регулируются Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г №2-П.

Вышеуказанные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке на имя ФИО1.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. Исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указанным Списком перечень хирургических отделений не предусмотрен, в связи с чем применяется Перечень хирургических отделений (палат), утвержденный Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № № 377.

Пункт 3.3.5.1 данного приказа предусмотрено «хирургическое отделение», а использование в наименование отделения дополнительных слов «детская» указывает на контингент больных хирургического отделения, в связи с чем довод ответчика суд находит необоснованным. Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы все хирургические отделения.

Подлежит отклонению довод ответчика о невключении спорных периодов в связи с наименованием должности истца, поскольку ФИО2 в спорные периоды работала медицинской сестрой, данная должность предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, относится к среднему медицинскому персоналу, а использование с наименованием должности сочетаний «медсестра палатная», «медсестра процедурная» конкретизирует место работы в качестве медицинской сестры.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванное постановление применяется до ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривает в качестве обязательного условия назначения досрочной трудовой пенсии участие в операциях, поэтому данный довод ответчика судом во внимание не принимается, а спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 29 дней, не засчитан льготный период 8 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 22 дня, не засчитан льготный период 2 года 7 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес. 18 дней, не засчитан льготный период 2 года 5 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 15 дней, не засчитан льготный период 2 года 1 мес. 22 дня) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Общий не зачтенный период в льготном исчислении составит 7 лет 11мес. 26 дней.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности Положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28,пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывается, что «определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности трудовую деятельность. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

ФИО1 просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня), так как в указанные периоды она была командирована приказом работодателя на курсы повышения квалификации по своему непосредственному профилю работы с сохранением среднемесячной заработной платы.

Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-7 указано, что период обучения на курсах повышения квалификации (в т. ч. с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, которая исчисляется с учетом 12-ти календарных месяцев, предшествующих командировке, т.е. с учетом всех выплат и доплат.

Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации 1 раз в 5 лет является обязанностью, что предусмотрено должностными инструкциями, ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ.

Повышение квалификации направлено на совершенствование профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность истца.

Общий медицинский стаж ФИО1 на момент её обращения в УПФР с учетом зачтенного стажа составит 33 года 05 месяцев 7 дней. (25 лет 3 мес.6дн.+ 7 лет 11 мес.26дн. + 1 мес. 1 день +1 мес. 4 дня), что соответствует требуемому стажу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому отказ ГУ –ГУПФР является необоснованным.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Подлежит удовлетворению требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обращения в УПФР она имела требуемый по закону специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать неправомерным решение ГУ-Главному Управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по городскому округу Балашиха об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ», в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 16.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 08.05.2019 г.

Судья Буянтуева Т.В.