Решение № 2А-1694/2025 2А-1694/2025~М-1143/2025 М-1143/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-1694/2025

Дело №2а-1694/2025

УИД 21RS0022-01-2025-001994-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Владимировой С.В.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО2, врио начальника отдела-старшему судебному приставу Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО3, УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, Новочебоксарскому ГОСП УФССП по ЧР о признании незаконным бездействия, обязании совершить комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

ФИО1 (далее – истец/взыскатель) обратился с административным исковым заявлением к Новочебоксарскому ГОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Новочебоксарский ГОСП) о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО2 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства в отношении ФИО4, а именно: направить запрос органы ПФР, Росреестра, ФНС, ЗАГС, ГИМС, осуществить выход по месту жительства должника.

Требования обоснованы тем, что На исполнении в Новочебоксарском ГОСП находится исполнительное производство № №-ИП от 21.08.2023 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО5 возбужденное по исполнительному листу ФС № от 12.07.2023, выданного органом: Новочебоксарским городским судом.

астоящей статьи. В рамках исполнительного производства с момента возбуждения судебным приставом-исполнителем не производилась проверка факта проживания, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе с целью отобрания у должника объяснения по факту неисполнения им решения суда так же не выносилось. Взыскателем был проведен анализ сведений по исполнительному производству, предоставленных в сводке, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, запросы в регистрирующие органы не обновлены/не направлены. Таким образом, судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: - Не направлен запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы; - Не направлен запрос в органы Росреестра с целью установления недвижимого имущества должника;

Не направлен запрос в органы ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Также в адрес взыскателя не поступила информация относительно осуществления выходов по месту жительства должника. Таким образом, взыскатель, обоснованно полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

К участию в процесс в качестве административных ответчиков привлечены Новочебоксарский ГОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, в качестве заинтересованных лиц к участию в процесс привлечены иные взыскатели ООО ПКО «Феникс».

Стороны не явились на заседание суда, извещены надлежащим образом. В исковом заявлении от истца содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Новочебоксарским ГОСП представлены материалы исполнительного производства, с приложением электронного реестра исполнительских действий в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила письменный отзыв, просит рассмотреть дело без участия, в удовлетворении иска отказать.

Личное участие участников процесса в судебном заседании в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным не признавалось.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО4, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, частью 1 ст. 8.1 и частью 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 ст. 8, части 1 ст. 8.1 и части 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Установлено, на исполнении в Новочебоксарском ГОСП имеется сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входит исполнительное производство № №-ИП возбужденное на основании судебного приказа: исполнительный лист № № от 12.07.2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 999440.17 руб. в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 429950, Чувашская Республика, г. <адрес> в пользу ИП ФИО1.

Как следует из материалов исполнительного производства, В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были своевременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные и иные финансовые организации. Согласно сведениям, предоставленным с ОПФ Р по Чувашской Республике, должник получателем пенсионных выплат не является. Согласно сведениям, представленным с УГИБДД М ВД по Чувашской Республике, за должником транспортное средство не имеется. Согласно сведениям с Росреестра за должником зарегистрировано имущество: квартира по адресу: Чувашская Республика, г. <адрес> кад номер: №, площадью 45.6 кв.м. В связи с этим судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника. Согласно сведениям, представленным с ПАО Сбербанк, ПАО ВТБ Банк, АО Альфа-банк, ПАО Газпромбанк, на имя должника открыты банковские счета, на основании чего судебным приставом-исполнителем Отделения в рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 6, 7, 68, 69, 70 Закона вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены для исполнения.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу регистрации должника: 429950, Россия, Чувашия. Чувашская Республика, г. <адрес>, мероприятия по которым к положительным результатам не привели (22.06.2024, 06.08.2024, 25.06.2025).

22.07.2025 года судебным приставом-исполнителем обновлены запросы во все регистрирующие органы. Отсутствие положительного результата для взыскателя ИП ФИО1 от принятых судебным приставом-исполнителем Отделения мер не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя

Согласно сводке по исполнительному производству от 22.08.2025, 21.08.2023 направлен запрос В ФНС, ПФР, ЗАГС, 25.08.2023 в ГИБДД, 26.08.2023 ФНС ЕРГН (Росреестр), 13.10.2023 в Росреестр к ЕГРП, 20.10.2023 в ФНС, 21.10.2023 в ГИБДД, 21.10.2023 в Росреестр к ЕГРП, 31.10.2023 постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 19.11.2023 в ЗАГС, 19.11.2023 в банки, 30.11.2023 в Росреестр к ЕГРП, 13.12.2023 в ФНС, 14.12.2023 вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации, 05.01.2024, 17.02.2024 в ЗАГС, 17.02.2024 в банки, 17.05.2024 в ЗАГС, 17.05.2024 в банки, 21.06.2024, 28.06.2024, 05.07.2024 запрос выписки ЕГРН, 10.07.2024 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, 12,19 и 26.07.2024 запрос выписки ЕГРН, 02.08.2024 постановление о запрете действий по регистрации, 15.08.2-024 запрос в ЗАГС и в банки, 30.09.2024 запрос выписки ЕГРН, 30.09.2024 запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, 30.09.2024 запрос в ПФР о СНИЛС должника, 30.09.2024 запрос в ФНС о доходах, о счетах должника, 30.09.2024 запрос в ЗАГС, 13.11.2024 запрос в банки, 11.02.2025 запрос в ЗАГС, 11.02.2025 запрос в банки, 23.04.2025 запрос в ФНС сведений о счетах, 23.04.2025 запрос в банки, 12.05.2024 запрос в ЗАГС, 07.07.2025 и 21.07.2025 запрос в ФНС о счетах должника, 22.07.2025 запрос в ЗАГС, 22.07.2025 запрос выписки из ЕГРН, 22.07.2025 запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения и о зарегистрированных транспортных средствах, запрос в ПФР, 22.07.2025 запрос в банки, 10.08.2025 запрос в ЗАГС, 11.08.2025 запрос в ФНС о счетах должника, 231.08.2025 запрос в ГИМС на получение сведений по маломерным судам.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых или исполнительских действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении исполнительных действий за весь период нахождения исполнительного документа взыскателя в производстве судебного пристава-исполнителя, в том числе, в период, указанный в административном исковом заявлении. Невозможность полного и скорейшего удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника достаточного для погашения долга имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных актов, а также не свидетельствует об отсутствии контроля со стороны начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарскоо ГОСП ФИО3

Помимо изложенного, суд учитывает, что согласно информации на официальном сайте Арбитражного Суда Чувашской Республики, 21.08.2025 в отношении должника ФИО4 вынесено решение о признании должника банкротом и введение реализации имущества.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО2, врио начальника отдела-старшему судебному приставу Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО3, УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, Новочебоксарскому ГОСП УФССП по ЧР о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, непринятии мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, возложении обязанности совершить комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа, направить запрос в ОСФР, Росреестр, ФНС, ЗАГС, ГИМС, осуществить выход по месту жительства должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Владимирова

Мотивированное решение составлено 28.08.2025.