Решение № 12-23/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-23/2017

КОПИЯ

Мировой судья Миронова О.Н. дело № 12-23/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Кувандык

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Агишевой Н.Н.,

с участием

представителя ООО «Твой дом» Титова В.В.,

при секретаре Костылевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Твой дом» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, от 10 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, от 10 апреля 2017 года ООО «Твой дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, директор ООО «Твой дом» обратился в суд с апелляционной жалобой, в обоснование которой указал, что, руководствуясь нормами действующего жилищного законодательства и нормами договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Твой Дом» в рамках текущего содержания общего имущества выполнило свои обязательства в полном объеме. Подрядной организацией ООО «ТКС Про» были проведены работы по капитальному ремонту кровли МКД № по <адрес> и актом от ДД.ММ.ГГГГ сдана в эксплуатацию. Гарантийный срок работ по капитальному ремонту кровли истекает ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Твой дом» неоднократно обращались с письмами в НО «Фонд модернизации жилищно – коммунального хозяйства Оренбургской области», однако ответа и реакции от подрядной организации не последовало. За счет собственных оборотных средств ДД.ММ.ГГГГ произвели изоляцию фановой трубы внутри квартиры, после чего, капельные разводы в квартире З.Е.А. прекратились. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> Оренбургской области отменить, рассмотрение дела возобновить по существу в том же составе суда.

В возражениях на жалобу представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области П.Л.А. просила жалобу ООО «Твой дом» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи – без изменения.

В судебном заседании представитель ООО «Твой дом» Титов В.В. жалобу поддержал полностью по доводам в ней изложенным.

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, представитель инспекции в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.

Суд, изучив материалы дела, возражения на жалобу представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, выслушав мнение представителя ООО «Твой дом», приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах не содержат каких-либо исключений или особенностей в части исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах управляющей организацией, ставшей таковой по итогам открытого конкурса.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требования» технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия) (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Нарушением лицензионных требований в силу п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 является не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно: необеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года" № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей установлено, что ООО «Твой дом» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Твой дом» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственниками многоквартирного <адрес> выбран и реализован способ управления - управляющая организация. Управление осуществляет ООО «Твой дом» по договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении от 03 марта 2017 года усматривается, что ООО «Твой дом» в установленный государственным надзорным органом - Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области, срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило требования предписания №ПР-341 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выполнены работы по устранению капельной утечки по фановой трубе в <адрес> многоквартирного <адрес> Оренбургской области.

ООО «Твой дом» в силу заключенного договора управления многоквартирного домом и требований закона обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном жилом доме.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным и не отменено, ООО «Твой дом» верно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание №ПР-341 от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.

Факт совершения ООО «Твой дом» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «Твой дом» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах при правильном применении норм материального права.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для дел данной категории.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «Твой дом» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение работ по устранению капельной утечки по фановой трубе в <адрес> многоквартирного <адрес>, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для юридических лиц и должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Доводы жалобы о направлении писем подрядной организации не свидетельствуют об отсутствии ООО «Твой дом» обязанности по проведению текущего ремонта кровли многоквартирного дома.

Все действия, совершенные юридическим лицом после истечения срока исполнения предписания, не имеют правового значения для разрешения вопроса о наличии в бездействии ООО «Твой дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного юридическому лицу наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая факт устранения на момент рассмотрения дела в суде нарушений, указанных в предписании, а также проведения подрядной организацией работ по капитальному ремонту кровли <адрес> в 2016 году, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «Твой Дом» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, от 10 апреля 2017 года подлежит изменению, путем снижения назначенного ООО «Твой дом» наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.11 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, от 10 апреля 2017 года в отношении ООО «Твой дом», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ изменить, назначенное административное наказание снизить до 100 000 рублей.

Судья Кувандыкского районного суда

Оренбургской области подпись Н.Н. Агишева

Копия верна: судья Н.Н. Агишева