Решение № 2А-237/2024 2А-237/2024~М-76/2024 М-76/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-237/2024

Дело 2а-237/24 УИД 50RS0№-28

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 15 февраля 2024г.

.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора С.Д. Шередекина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Лыткарино Московской области к МП «Водоканал» об устранении нарушений в сфере противодействия коррупции,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Лыткарино обратился в суд с административным иском к МП «Водоканал» об устранении нарушений в сфере противодействия коррупции, указав, следующее.

Прокурорской проверкой установлено, что приказом директора муниципального предприятия «Водоканал» г. Лыткарино назначен работник, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Обучение ответственного работника по образовательным программам в сфере противодействия коррупции, вопреки требованиям действующего законодательства, учреждением не организовано.

В этой связи прокуратурой г. Лыткарино в адрес МП «Водоканал» 28.08.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое учреждением не рассмотрено, мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Поскольку административным ответчиком до настоящего времени обучение ответственного работника по образовательным программам в сфере противодействия коррупции не организовано, прокурор г. Лыткарино в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным бездействие МП «Водоканал», выразившееся в не рассмотрении представления прокуратуры г. Лыткарино от 28.08.2023 и не устранении выявленных нарушений, обязать административного ответчика рассмотреть представление прокурора и устранить выявленные нарушения путем обеспечения обучения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений с присвоением по результатам обучения соответствующей квалификации, подтвержденной дипломом (документом об образовании и (или) квалификации).

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Шередекин С.Д. просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в своих письменных пояснениях, направленных в суд, указал, что требования административного иска на момент рассмотрения дела исполнены в полном объеме. На основании договора на оказание платных образовательных услуг от 11.01.2024 организовано обучение ответственного работника ФИО3

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 "О противодействий коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) к числу основных принципов, противодействия коррупции относится комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем применения такой меры как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно статье 13.3 Закона N 273-Ф3 организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по противодействию коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных проявлений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия коррупции и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, а также для повышения эффективности реализации мер по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Московской области, постановлением Правительства Московской области от 14.03.2019 № 124/8 «О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Московской области, государственных унитарных предприятиях Московской области (далее – организации), созданных для выполнения задач, поставленных перед центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области» утверждены Антикоррупционные стандарты государственного учреждения Московской области, Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Как следует из п. 5 Постановления Правительства Московской области от 14.03.2019 № 124/8, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области рекомендовано руководствоваться настоящим постановлением при организации работы по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях.

Согласно п. 6.4 Стандартов, организация на постоянной основе обеспечивает информирование работников о требованиях законодательства о противодействии коррупции, а также обучение работника подразделения, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений, или должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в организации, по образовательным программам в сфере противодействия коррупции.

Аналогичные стандарты, содержащие положения об антикоррупционном просвещении и обучении работников, утверждены МП «Водоканал», однако их требования административным ответчиком не исполняются.

Как это следует из доводов административного иска, прокуратурой г. Лыткарино во исполнение п. 2.4 Приказа Генерального прокурора РФ от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка соблюдения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности муниципального предприятия «Водоканал» г. Лыткарино (МП «Водоканал»).

Прокурорской проверкой установлено, что приказом директора МП «Водоканал» назначен работник, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений – секретарь руководителя ФИО3).

Вместе с тем, обучение назначенного ответственного работника ФИО3 по образовательным программам в сфере противодействия коррупции, вопреки требованиям действующего законодательства, учреждением не организовано.

В этой связи прокуратурой г. Лыткарино в адрес МП «Водоканал» 28.08.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое учреждением не рассмотрено, мер к устранению выявленных нарушений не принято.

В ходе разбирательства по делу, административный ответчик требования административного иска признал. После обращения прокурора г. Лыткарино в суд, представление прокурора выполнено, МП «Водоканал» обеспечено обучение должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации (секретаря руководителя – ФИО3), по образовательной программе в сфере противодействия коррупции «Система мер по предупреждению коррупции в бюджетном секторе 2024 году: диагностика коррупционной ситуации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, требования к проведению экспертизы».

Данные доводы административного ответчика подтверждаются договором на оказание платных образовательных услуг № 5-373-Ф от 11.01.2024, заключенного между МП «Водоканал» и ООО «Межрегиональный центр делового и профессионального образования», осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Департаментом образования города Москвы рег. № 037907 от 23.09.2016г.; удостоверением, выданного ФИО3 о повышении квалификации по указанной программе обучения.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что МП «Водоканал» ненадлежащим образом исполняются требования законодательства о противодействии коррупции, данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невыполнение требований, предусмотренных ст. 13.3 Закона N 273-ФЗ нарушает права неопределенного круга лиц, сказывается на эффективности мер по профилактике коррупционных проявлений, осуществлять которые административный ответчик обязан в силу закона.

Учитывая изложенное, требования прокурора г. Лыткарино Московской области суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора г.Лыткарино Московской области к МП «Водоканал» об устранении нарушений в сфере противодействия коррупции по представлению прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП «Водоканал», выразившееся в не рассмотрении представления прокуратуры города Лыткарино Московской области от 28.08.2023 и не устранении выявленных нарушений.

Требование об обязании МП «Водоканал» о рассмотрении представления от 28.08.203 и устранении выявленных нарушений путем обеспечения обучения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации, по одной из образовательных программам в сфере противодействии коррупции с присвоением по результатам обучения соответствующей квалификации, подтвержденной дипломом (документом об образовании и (или) о квалификации) считать исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области.

Судья А.Б. Эрдниева