Решение № 2А-100/2019 2А-100/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-100/2019

Дело №2а-100/2019 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Осташков Тверской области 11 февраля 2019 года

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Нечаева С.А.,

при секретаре Федоровой М.В.,

с участием представителя административного истца помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу дома и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Осташковского городского округа по непринятию мер по сносу дома №16 по пер. Продольный г. Осташкова Тверской области и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» от 28.05.2013 №346 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2017 гг. В адресную программу включен многоквартирный дом №16 по пер. Продольный г. Осташкова Тверской области. Данный дом расселен. Меры по сносу дома администрацией не предпринимались. Дом является деревянным, расположен в зоне плотной застройки, в непосредственной близости от жилых домов и иных деревянных строений, доступ в строение свободный. Наличие свободного доступа в аварийный дом, не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе террористических актов, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенно круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц, ухудшает внешний облик города, в связи с чем, заявлен настоящий иск.

Помощник Осташковского межрайонного прокурора города Осташкова Волощук Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Осташковского городского округа о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска, о чем указал в письменном заявлении, в связи с чем, на основании положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что Осташковской межрайонной прокуратурой установлено, что многоквартирный дом №16 по пер. Продольный г. Осташкова Тверской области 02.11.2006 года признан непригодным для проживания (л.д.22,26) и расселен (л.д.20), в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2017 гг. Меры по сносу аварийного дома администрацией не предпринимались, что не оспаривается ответчиком (л.д.25).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением администрации Тверской области от 14.03.2008 N 55-па "О разработке региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда", Постановлением администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» от 28.05.2013 №346 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2017 гг. (л.д.29-92).

Согласно п.7 Адресной программы в рамках сбора и обобщения, систематизации информации об аварийных многоквартирных домах, подлежащих сносу либо об аварийных многоквартирных домах, подлежащих реконструкции, орган местного самоуправления обязан готовить документацию на проведение торгов на муниципальный заказ по сносу аварийных многоквартирных домов, а также документацию на проведение торгов на аренду реконструируемых многоквартирных домов.

Указанные мероприятия согласно Адресной программы осуществляются за счет средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков».

Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.

Таким образом, суд находит, что администрацией Осташковского городского округа меры по сносу аварийного дома №16 по пер. Продольный г. Осташкова Тверской области не принимаются. Указанное бездействие затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, право на защиту жизни, здоровья и имущества от преступных, террористических и иных посягательств.

Разрешая требования о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер необходимых работ для исполнения решения суда, в связи с чем, считает необходимым предоставить ответчику срок для устранения нарушений до 01 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Осташковского городского округа по непринятию мер по сносу аварийного дома №16 по пер. Продольный г. Осташкова Тверской области.

Обязать администрацию Осташковского городского округа осуществить снос дома №16 по пер. Продольный г. Осташкова Тверской области в срок до 01 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 11 февраля 2019 г.

Судья С.А. Нечаев