Решение № 2А-1266/2018 2А-264/2019 2А-264/2019(2А-1266/2018;)~М-1078/2018 М-1078/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-1266/2018

Дело № 2а-264/2019 В окончательной форме

изготовлено 11.02.19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Мещеряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании ликвидировать несанционированное размещение отходов производства и потребления (захламленную территорию), обязании принять меры к ограничению доступа,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокуратурой города было установлено, что на территории МО Сосновоборский городской округ, расположенной на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, а также в здании лыжной базы по адресу: <адрес>, выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (захламленная территория). При этом в помещение лыжной базы имеют свободный доступ неограниченный круг лиц, что создает препятствия для антитеррористической защищенности данного объекта.

В судебном заседании прокурор Куликова Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель административного ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ на органы местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, возложены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 24 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в частности организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт "а" пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт "б" пункта 13).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среды, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из акта проверки от 13 декабря 2018 года с прилоежнной фототаблицей следует, что на территории МО Сосновоборский городской округ, расположенной на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, а также в здании лыжной базы по адресу: <адрес>, выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (захламленная территория). При этом в помещение лыжной базы имеют свободный доступ неограниченный круг лиц.

Ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», ст. 8 Федерального закона санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом свободный доступ неограниченного круга лиц в неиспользуемых объект создает препятствия для его антитеррористической защищенности.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, по мнению суда, заявленные требования прокурора г. Сосновый Бор об обязании к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ ликвидировать захламление отходами производства и потребления (бытовыми отходами) территории муниципального образования Сосновоборский городской округ, обязании принять меры к ограничению доступа к неиспользуемому объекту недвижимости законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области ликвидировать несанционированное размещение отходов производства и потребления (захламленную территорию) на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, расположенной по адресу: <адрес> (территория бывшего тепличного хозяйства ЖКО), а также в здании лыжной базы с пристройкой с тиром по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в здание лыжной базы, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 15 дней со дня получения копия решении суда.

Судья: