Решение № 2-1763/2018 2-1763/2018 ~ М-9242/2017 М-9242/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1763/2018

КОПИЯ

дело № 2-1763/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

09 февраля 2017 года указанный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания, однако на протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца.

Просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта (г. Петропавловска-Камчатского), равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 30 кв. м. и находящемуся в черте населенного пункта г. Петропавловска-Камчатского.

В судебном заседании истец ФИО1 окончательно определила исковые требования и просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить вне очереди, без установления каких-либо сроков по расселению, другое благоустроенное применительно к условиям, отвечающим установленным требованиям для проживания жилое помещение в черте города Петропавловска-Камчатского, общей площадью не менее 16 кв.м.

Указанные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему. Дополнительно суду пояснила, что распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки, обозначенные ответчиком для переселения жильцов, неприемлемые, поскольку дом располагается на сейсмической площадке, на территории перепада рельефа, само здание изношено, расположено на склоне сопки, по паспорту сейсмостойкости определено в 6 баллов. По состоянию на июнь 2016 года износ здания был определен 70%, зафиксированы следы уклона и прогибы полов. Кроме того, происходят постоянные замачивания чердачной конструкции, состояние здание ухудшается с каждым днем, штукатурка осыпается, пол сгнил, что опасно для жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (привлеченное судом к участию) ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, считала их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что 06 апреля 2017 года жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. <адрес> признан аварийным, в связи с чем, 21 апреля 2017 года собственникам указанного жилого помещения, в том числе, истцу направленно требование о сносе, в котором указано о необходимости выполнения требований. В связи с невыполнением указанных требований, повторно было направлено требование о сносе, однако, собрания собственников так и не проводились. Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу, подлежащие расселению с установлением срока до 31 декабря 2019 года по принятию мер к расторжению договоров социального найма и отселению граждан. Мероприятия в рамках муниципальной программы по расселению выполняются, если сейчас требования истца будут удовлетворены, то будут нарушены права граждан, чьи дома ранее были признаны непригодными и подлежащими сносу. Указала, что соглашение о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, с истцом не заключалось. Кроме того, ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> (л.д.10).

По указанному жилому помещению истец значится зарегистрированной с 05 августа 2011 года (л.д.59).

На основании заключения межведомственной технической комиссии от 09 февраля 2017 года № по результатам рассмотрения технического заключения «Выполнение работ по техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» составленного ООО «<данные изъяты>» и по итогам обследования конструктивных элементов указанного жилого дома, принято решение о нецелесообразности дальнейшей эксплуатации многоквартирного <адрес> по причине снижения эксплуатационных характеристик и физического износа несущих конструкций до недопустимого уровни надежности здания и о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.11-12,13-58).

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от 06 апреля 2017 года многоквартирный <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.60).

Рассматривая заявленные требования истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст.ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правоотношения между собственниками жилых помещений жилого дома, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, и органами государственной власти, органами местного самоуправления регулируются ст. 32 ЖК РФ, которой предусмотрен порядок изъятия у собственника жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной во втором разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из анализа приведенных норм следует, что непригодное для проживания помещение должно изыматься у собственника путем выкупа либо ему должно предоставляться другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Предоставление собственнику взамен непригодного для проживания жилого помещения, возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом местного самоуправления соглашения, принявшем решение о сносе дома.

Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, законом не предусмотрено.

В связи с этим, правового значения для рассмотрения данного спора не имеет то обстоятельство, что ФИО1 не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 года № 3195 под номером 35.

28 апреля 2017 года Комитет по управлению жилищным фондом направил в адрес истца требование о сносе №, в котором указал, что в срок до 01 июня 2018 года необходимо принять меры к сносу указанного аварийного дома, одновременно проинформировав, что в случае не осуществления сноса дома в установленный срок, земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию жилое помещение.

Пунктом 2.1 распоряжения администрации Петропавловск-камчатского городского округа №-р от 06 апреля 2017 года «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» предусмотрено, что в срок до 01 мая 2017 года направить собственникам жилых помещений требование о сносе многоквартирного <адрес>.

Пунктом 2.2 распоряжения администрации Петропавловск-камчатского городского округа №-р от 06 апреля 2017 года «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» предусмотрено, что в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда многоквартирного <адрес> и отселить граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д.60).

Как пояснила представитель ответчика и третьего лица ФИО2, учитывая, что в срок до 01 мая 2017 года, установленный указанным распоряжением собственниками жилых помещений собрание по вопросу сноса многоквартирного <адрес> не проводилось, то в их адрес было направлено второе требование о сносе с установлением срока до 01 июня 2018 года. Мероприятия в рамках муниципальной программы по расселению выполняются, если сейчас требования истца будут удовлетворены, то будут нарушены права граждан, чьи дома ранее были признаны непригодными и подлежащими сносу.

Тот факт, что собрание собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома не проводилось, истцом не оспаривался.

То обстоятельство, что соглашение о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, между сторонами не заключалось, сторонами не оспаривалось.

Из имеющихся в деле доказательств не следует, что признанный непригодным жилой дом создает угрозу для жизни и здоровья истца.

Доводы истца о том, что дом располагается на сейсмической площадке, на территории перепада рельефа, само здание изношено, расположено на склоне сопки, по паспорту сейсмостойкости определено в 6 баллов, по состоянию на июнь 2016 года износ здания был определен 70%, зафиксированы следы уклона и прогибы полов, происходят постоянные замачивания чердачной конструкции, состояние здание ухудшается с каждым днем, штукатурка осыпается, пол сгнил, заслуживают внимание, однако, не могут служить основаниями для принятия иного решения по данному спору.

То обстоятельство, что многоквартирный <адрес>, в котором располагается жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, признан непригодным для проживания, не является безусловным и достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности предоставления истцу другого жилого помещения во внеочередном порядке.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, поскольку суд не вправе подменять своим решением порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ, применяемый при возникновении между сторонами правоотношений, связанных с проживанием собственников в аварийном жилье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди, без установления каких-либо сроков по расселению, другое благоустроенное применительно к условиям, отвечающим установленным требованиям для проживания жилое помещение в черте города Петропавловска-Камчатского, общей площадью не менее 16 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова