Постановление № 5-11/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2020 года г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Гареева Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол №98 от 10.02.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, имеющего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2020 года в 00.10 час. в ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району при проверке документов у гражданина <адрес> установлено, что он, будучи гражданином Республики Азербайджан, прибыл на территорию Российской Федерации 26.05.2015, встал на миграционный учет сроком до 23.08.2015 и после окончания срока действия регистрации с 23.08.2015 по настоящее время уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ. ФИО4, изложенные выше обстоятельства подтвердил, вину признал, раскаялся.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО5 протокол об административном правонарушении поддержал, просил признатьгражданинаРеспублики Азербайджан ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, назначить ему соответствующее наказание.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО5, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, чтогражданин Республики Азербайджан ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 26.05.2015, встал на миграционный учет сроком до 23.08.2015 и после окончания установленного законом срока пребывания в Российской Федерации с 23.08.2015 и по настоящий момент не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым уклонился от своевременного выезда с территории РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.

ВинаФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 98 от 01.02.2020;

- базой ЦБДУИГ;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО5

Поскольку срок пребываниягражданина Республики Азербайджан ФИО4 истек 23.08.2015, он должен был вновь встать на миграционный учет или выехать из Российской Федерации, однако он этого не сделал и не выехал из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, чтогражданин Республики Азербайджан ФИО4 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, суд усматривает в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины, наличие <данные изъяты>: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая смягчающими ответственность обстоятельствами признаниеСадыговым Э.Ш. своей вины, наличие троих несовершеннолетних детей, суд считает необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в размере5000рублей.

При решении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области обеспечения пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая личность имущественное и семейное положение ФИО4, его стойкие близкие родственные связи на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5- 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течении 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья: Л.Р. Гареева