Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018 ~ М-19/2018 М-19/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-87/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г.ФИО2

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика начальника ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2018 по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 4» к начальнику Территориального отдела в городах Ноябрьск, ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГ об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 4» (далее – МБОУ «Школа № 4») обратилось в суд с административным иском к начальнику Территориального отдела в городах Ноябрьск, ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2) ФИО3 об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГ об устранении выявленных нарушений. В обоснование указано, что ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 провело в отношении административного истца плановую выездную проверку, по итогам которой вынесено предписание от ДД.ММ.ГГ № об устранении выявленных нарушений требований СанПин 2.4.2.2821-10, СанПин 2.4.5.2409-08, СанПин 2.1.3.2630-10, СП 2.3.6.1079-01. В рамках данной проверки административным ответчиком были вынесены постановления № и № от ДД.ММ.ГГ Эти постановления МБОУ «Школа № 4» обжаловало в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Решениями суда исключены нарушения ряда пунктов вышеуказанных СанПин и СП. Административный истец просил исключить из предписания №, выданного ДД.ММ.ГГ начальником ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3, п.1. Обеспечить соблюдение требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: - устранить дефекты массивных заграждений отопительных приборов по стене у окон в большом зале; - устранить дефекты потолка и стен в санузлах для девочек и мальчиков на 2-ом этаже в блоке начальных классов; в раздевалке для уроков физкультуры для девочек; п.2. Обеспечить соблюдение требований п.5.16 СП 2.3.6.1079-01, а именно выяснить причину плохой вытяжки в моечной кухонной посуды, своевременно производить текущий ремонт потолка и стен; п.5. Для обеспечения соблюдения требований п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10: в процедурном кабинете медблока МБОУ «Школа № 4» умывальник оборудовать смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением; п.7. Обеспечить соблюдение требований п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений.

Административным истцом также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, в котором сообщалось, что первоначально МБОУ «Школа № 4» подавало административный иск ДД.ММ.ГГ, который был возвращен определением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ После исправления недостатков, указанных в определении суда, МБОУ «Школа № 4» снова подало административное исковое заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее –Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Административный ответчик начальник ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 административный иск не признал по доводам отзыва на административное исковое заявление, полагая, что из оспариваемых административным истцом в предписании следует оставить п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: - устранить дефекты массивных заграждений отопительных приборов по стене у окон в большом зале; - устранить дефекты потолка и стен в санузлах для девочек и мальчиков на 2-ом этаже в блоке начальных классов; в раздевалке для уроков физкультуры для девочек.

Представитель административного ответчика Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Мнение по административному иску не представил.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, МБОУ «Школа № 4» – юридическое лицо, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего образования, образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам основного общего образования; к видам его деятельности также относится: дополнительное образование детей и взрослых; деятельность столовых в учреждении и реализация продуктов собственного производства и покупных товаров в школьной столовой; присмотр и уход за детьми в группах продленного дня; деятельность детских лагерей на время каникул (л.д.29-47).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 провело плановую проверку МБОУ «Школа № 4», по результатам которой ДД.ММ.ГГ начальник ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 выдал административному истцу предписание № об устранении выявленных нарушений, предлагалось в срок ДД.ММ.ГГ провести следующие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе: пункт 1. Обеспечить соблюдение требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: - устранить дефекты массивных заграждений отопительных приборов по стене у окон в большом зале; - устранить дефекты потолка и стен в санузлах для девочек и мальчиков на 2-ом этаже в блоке начальных классов; в раздевалке для уроков физкультуры для девочек; пункт 2. Обеспечить соблюдение требований п.5.16 СП 2.3.6.1079-01, а именно выяснить причину плохой вытяжки в моечной кухонной посуды, своевременно производить текущий ремонт потолка и стен; пункт 3. Обеспечить соблюдение требований п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 – выполнить качественную отделку пола и стен, где требуется в производственных помещениях пищеблока; пункт 4. Обеспечить соблюдение требований п.4.25 СанПин 2.4.2.2821-10: оборудовать туалеты для учащихся кабинами с дверями – часть туалеты 1-го этажа, часть туалетов 2-го этажа и 3-го этажа; пункт 5. Для обеспечения соблюдения требований п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10: в процедурном кабинете медблока МБОУ «Школа № 4» умывальник оборудовать смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением; пункт 6. Обеспечить соблюдение требований п.8.8 СанПин 2.1.3.2630-10 – кабинетах врача и процедурном кабинете использовать медицинскую мебель; пункт 7. Обеспечить соблюдение требований п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений; пункт 8. Обеспечить соблюдение требований п.3.10 СП 2.3.6.1079-01 – в цехе холодных закусок стояк с «бытовыми» стоками оборудовать коробом без ревизии (л.д.6-8).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст.55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства постановлениями начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГ № и № МБОУ «Школа № 4» было назначено административное наказание по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, соответственно (л.д.9-16).

Административный истец обжаловал данные постановления в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГ исключено указание на допущенные юридическим лицом нарушения требований п.5.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д.72-76). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГ исключено указание на допущенные МБОУ «Школа № 4» нарушения п.3.3, 5.1, 14.11 СанПин 2.4.5.2409-08; п.п.4.28 и 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 и п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 (л.д.77-80). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

В силу ч.3 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Поскольку вышеуказанными решениями суда от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ установлено, что МБОУ «Школа № 4» не совершало нарушений названных пунктов СанПин и СП в той трактовке, которая указана в постановлениях начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГ № и №, вынесенных по результатам проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, административные исковые требования МБОУ «Школа № 4» об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГ об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

Учитывая, что о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым предписанием МБОУ «Школа № 4» стало достоверно известно после принятия решений суда от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, суд считает ошибочным мнение административного истца о пропуске им предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ срока для обращения с настоящим административным иском в суд.

Доводы административного ответчика начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г.Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 о том, что не все пункты предписания подлежат исключению, не состоятельны, поскольку административное исковое заявление не содержит требований об исключении тех пунктов предписания, по которым не было принято решение суда об отсутствии нарушений. Нарушения, предусмотренные п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, были предметом рассмотрения при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 4» к начальнику Территориального отдела в городах Ноябрьск, ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГ об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Исключить из предписания №, выданного ДД.ММ.ГГ начальником Территориального отдела в городах Ноябрьск, ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, из наименования санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые предлагалось провести Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 4» в срок ДД.ММ.ГГ, следующие пункты:

пункт 1. Обеспечить соблюдение требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10

- устранить дефекты массивных заграждений отопительных приборов по стене у окон в большом зале;

- устранить дефекты потолка и стен в санузлах для девочек и мальчиков на 2-ом этаже в блоке начальных классов; в раздевалке для уроков физкультуры для девочек;

пункт 2. Обеспечить соблюдение требований п.5.16 СП 2.3.6.1079-01, а именно выяснить причину плохой вытяжки в моечной кухонной посуды, своевременно производить текущий ремонт потолка и стен;

пункт 5. Для обеспечения соблюдения требований п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10: в процедурном кабинете медблока МБОУ «Школа № 4» умывальник оборудовать смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением;

пункт 7. Обеспечить соблюдение требований п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2018 года.