Постановление № 5-624/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-624/2021

Дело № 5-624/2021

76RS0008-01-2021-001442-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 15 июня 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении №18811/2139, составленному 09.06.2021 г. старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <К.>, вменяется в вину то, что он, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

09.06.2021 г. в 11 час. 30 мин. во время приема за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский по адресу: <...> был выявлен гражданин Респ. Украины ФИО1, при этом было установлено, что он въехал на территорию РФ 24.11.2019 г. из Респ. Украина, встал на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт> сроком до 20.02.2020 г., 28.11.2019 г. в отношении ФИО1 было вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ в связи с задолженностью по оплате, 26.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановлении о снятии временного ограничения на выезд из РФ, при этом с момента въезда ФИО1 патент не оформлял, документы на разрешение на временное проживание не сдавал, после 20.02.2020 г. ФИО1 в компетентные органы за продлением регистрации не обращался, обязан был выехать с территории Российской Федерации, но этого не сделал, с 27.02.2020 г. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, но при этом пояснил, что с территории РФ не выехал, так как у него была задолженность по алиментам и судебные приставы запретили ему выезд, о снятии ограничения на выезд не знал и считал, что оно действует по настоящее время.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст.5 того же Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Также сок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Также срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении №18811/2139 от 09.06.2021 г. (л.д.1), а также из письменными объяснениями ФИО1 (л.д.2) и его пояснениями в судебном заседании, копиями бланка уведомления иностранного гражданина о прибытии и паспорта гражданина Респ. Украина (л.д.3), сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д.4) подтверждено, что ФИО1 являясь гражданином Респ. Украина, въехал на территорию РФ 24.11.2019 г. в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет до 20.02.2020 г. по адресу: <адрес скрыт>. Согласно предоставленного ФИО1 уведомления № 170, выданного ФСБ России 14.02.2020 г., на основании решения ФССП России ФИО1 было ограничено право на выезд из РФ сроком до 28.05.2020 г., в связи с чем срок временного пребывания его, как иностранного гражданина, в РФ был продлен в соответствии со сроком действия вышеуказанного ограничения права на выезд из РФ. При этом поскольку указанное уведомление было вручено ФИО1 лично и находится в его распоряжении, с очевидностью следует, что он о принятом таком решении об ограничении ему выезда из РФ знал.

Вместе с тем, какого либо документального подтверждения тому, что в отношении ФИО1 ограничение права выезда из РФ было снято 26.02.2020 г., то есть ранее того срока, что который первоначально был установлен – 28.05.2020 г., в представленных судье материалах не имеется и указанные об этом в протоколе об административном правонарушении сведения ни чем не подтверждены. Тем более то, что ФИО1 о снятии ему ограничения на выезд из РФ был каким-либо образом уведомлен и достоверно этом знал, также ни чем не подтверждено. Согласно письменному объяснению ФИО1 и его пояснениям в судебном заседании следует, что он до настоящего времени уверен, что указанное ограничение в отношении него действует. В связи с этим оснований считать, что у ФИО1 обязанность выехать с территории РФ возникла с 27.02.2020 г., у судьи не имеется, и судья признает, что срок пребывания ФИО1 в РФ было законным до 28.05.2020 г.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Согласно п.п. «а» п.2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», Респ. Украина не входит в перечень государств, с которыми возобновлено транспортное сообщение.

Поскольку срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истекал 28.05.2020 г., т.е. в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г., а транспортное сообщение с Респ. Украина не возобновлено, то к ФИО1 подлежит применение подп. «а» п.1 положения Указа Президента РФ №274 от 18.04.2020 г., в соответствии с которым течение срока временного пребывания для указанного лица в настоящее время приостановлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не установлен, и он не подлежит административной ответственности, а производство по данному делу в отношении него подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин