Решение № 2-1723/2017 2-1723/2017~М-1552/2017 М-1552/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1723/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1723/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 23.03.2016 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Н.Тагиле ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии, не были приняты к зачету следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.) - курсы повышения квалификации, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 10 мес. 14 д.) - МОУ №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж заботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Иные исключенные периоды не оспариваются.

Оспаривая законность решения УПФР, настаивая на возникновении права на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 обратилась в суд с иском о защите пенсионных прав.

Истец в судебное заседание не явилась, направила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

По основаниям, предусмотренным статьями 167 (части 4 и 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Огласив исковое заявление и возражения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 2 статьи 35 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 93,948.

При оценке прав в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 принятый к зачету стаж составил 22 года 01 месяц 11 дней, спорные периоды к зачету не приняты.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, который содержит наименования образовательных учреждений и структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), в частности, школы всех наименований; наименование должности - учитель.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01.11.1999. В Списке поименованы: «учитель», в наименовании учреждений поименованы учреждения «школы всех типов и наименований».

После 01.11.1999 право определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067. Данный Список применяется в отношении периодов работы до 11.11.2002. В Списке поименованы в числе образовательных учреждений «начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа», в числе должностей «учитель».

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно – правовую форму и характер деятельности юридического лица. Списки содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 13 Закона Российской Федерации «Об образовании», в Уставе образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно – правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

Уставом Муниципального образовательного учреждения № (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) в редакции 1997 года, зарегистрированного Постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что образовательное учреждение № осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образования, органами государственного управления и местного самоуправления, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом.

На основании Устава муниципальное образовательное учреждение имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил за № муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №.Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №, зарегистрированного Постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, учебное заведение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», нормативными актами органов государственной власти, местного самоуправления, управления образования, настоящим Уставом. Реализует образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом.

Муниципальному общеобразовательному учреждению средней бщеобразовательной школе № на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего специального (коррекционного) образования, среднего (полного) общего образования, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе в качестве юридического лица.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ № в МОУ СОШ № образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорный период работы истца в МОУ № велась книга учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период работы.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №. При этом установлено, что МОУ № и МОУ СОШ № являлось одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорный период времени.

Таким образом, тождество образовательных учреждений «муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования» и «школа», «образовательная школа», «общеобразовательная школа» не вызывает сомнений; неправильное (неполное) наименование учреждений не может являться основанием для отказа истцу в реализации права на пенсионное обеспечение, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г. 10 мес.14 дн.) –учитель, муниципальное образование учреждение среднего (полного) общего образования № подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца, за исключением участие во Всероссийской акции протеста: ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.).

Не включены ответчиком в педагогический стаж истца периоды: ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.) - курсы повышения квалификации, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №;

Учитывая требования статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, вывод суда о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пенсии, является законным и обоснованным.

На этом основании спорные периоды подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии ФИО2 его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, поэтому право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.) - курсы повышения квалификации, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г. 10 мес.14 дн.) –учитель, муниципальное образование учреждение среднего (полного) общего образования №, за исключением участие во Всероссийской акции протеста: ДД.ММ.ГГГГ (1д.), ДД.ММ.ГГГГ (1д.), отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 18 августа 2017.

Судья - Н.А.Зевайкина