Постановление № 5-5803/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-5803/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-009555-36

Подлинник постановления приобщён к делу об административном правонарушении

№ 5-5803/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Яруллиной А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 291 от 14 сентября 2020 года, 09 сентября 2020 года в 11 часов 30 минут, при рассмотрении материалов, представленных публичным акционерным обществом «Татнефть» им. В.Д. Шашина (далее по тексту ПАО «Татнефть», Общество) для осуществления плановых мероприятий по контролю в отношенииПАО «Татнефть», выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, допущенное ПАО «Татнефть», а именно - осуществляется эксплуатация рентгеновских дефектоскопов, которые являются источниками ионизирующего излучения:1 - Пион-2ММ, зав. № 022, 2019 г.в.; 2 - POLSAR MX-120, зав. № 00012, 2019 г.в.; 3 - Арина-3, зав. № 2758, 2020 г.в., в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, что является нарушением ст. ст. 11, 27, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПин 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии», п. 3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010).

По данному факту 14 сентября 2020 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановских районах Республики Татарстан (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора в Альметьевском районе) в отношении ПАО «Татнефть» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Представитель ПАО «Татнефть» извещён, не явился.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском районе ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт выявленного нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и просила привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности. Вместе с тем, ФИО1 пояснила, что в ходе проверки был представлен приходно-расходный журнал учёта источников ионизирующего излучения, однако журнал выдачи и возврата источников ионизирующего излучения предоставлен не был. Данный журнал был представлен после проведения проверки и направления дела об административном правонарушении в суд. При этом из его содержания усматривалось, что аппаратура, указанная в протоколе об административном правонарушении, на руки должностным лицам для эксплуатации не выдавалась. Тем самым, источники ионизирующего излучения Пион-2ММ, зав. № 022, 2019 г.в.; POLSAR MX-120, зав. № 00012, 2019 г.в.; Арина-3, зав. № 2758, 2020 г.в., хранятся в ПАО «Татнефть», но не использовались. Также ФИО1 отметила, что лицензии для хранения приборов ионизирующего излучения у Общества имеется.

Выслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском районе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (п. 1).

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам (п. 3).

Статьёй 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено проведение производственного контроля. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п. 1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2).

Пунктом 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 2).

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» проектирование, конструирование, изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание, радиационный контроль, транспортирование, хранение и утилизация рентгеновских дефектоскопов, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной защиты для рентгеновской дефектоскопии допускается при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения (генерирующими). Изготовление, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание и радиационный контроль рентгеновских дефектоскопов осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам (далее - санитарно-эпидемиологическое заключение).

Согласно п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия (абз. 2).

Проведённое проверкой установлено, что у ПАО «Татнефть» имеются рентгеновские дефектоскопы, которые являются источниками ионизирующего излучения:1 - Пион-2ММ, зав. № 022, 2019 г.в.; 2 - POLSAR MX-120, зав. № 00012, 2019 г.в.; 3 - Арина-3, зав. № 2758, 2020 г.в., в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако факт использования указанных приборов административным органом в ходе проведённой проверки доказан не был. Наличие приборов само по себе не свидетельствует о том, что при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, данные приборы применялись.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3).

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 24.5, 27.16, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашинапрекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить временный запрет деятельности в отношении эксплуатации рентгеновских дефектоскопов, которые являются источниками ионизирующего излучения:1 - Пион-2ММ, зав. № 022, 2019 г.в.; 2 - POLSAR MX-120, зав. № 00012, 2019 г.в.; 3 - Арина-3, зав. № 2758, 2020 г.в., в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> установленный протоколом от 14 сентября 2020 года о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объёме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Постановление изготовлено в полном объёме 18 сентября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев