Решение № 2-118/2019 2-5313/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-118/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности <номер обезличен>–07 от <дата обезличена>,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> к ФИО3 о взыскании переплаты пособия на ребенка, ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия многодетной семье, ежемесячного пособия малообеспеченной семье,

установил:

Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании переплаты пособия на ребенка, ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия многодетной семье, ежемесячного пособия малообеспеченной семье.

В обоснование заявленных требований указано, что Комитете труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> с <дата обезличена> на учете состоит ФИО3, на момент обращения в комитет, зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии со статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О пособии на ребенка» ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась выплата на ребенка.

В соответствии со статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась выплата ежемесячной денежной компенсации многодетной семье на каждого ребенка в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижением ребенком возраста трех лет.

В соответствии с пунктом 1 решения Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет», ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась выплата ежемесячного пособия малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

В соответствии со статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О пособии на ребенка», абзаца 4 пункта 5 постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес обезличен>», абзаца 3 пункта 9 решения Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 дет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет», соответствующие выплаты назначаются при соблюдении условия совместного проживания заявителя с несовершеннолетними детьми.

ФИО3 при обращении за назначением указанных выплат <дата обезличена> и <дата обезличена> была представлена заведомо ложная информация о совместном проживании с несовершеннолетними детьми: ФИО4, <дата обезличена> года рождения, ФИО5, <дата обезличена> года рождения. Ответчиком <дата обезличена> в заявлении о прекращении выплат собственноручно указано, что старшие дети с 2014 года проживают не с ней, а с отцом детей.

Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. О чем ответчик был уведомлен при подаче заявления о назначении выплат.

Вследствие намеренного представления ответчиком заведомо ложной информации, образовалась сумма неправомерно выплаченных денежных средств в размере <номер обезличен> рубля, из них:

- ежемесячное пособие на ребенка в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- ежемесячная денежная компенсация многодетной семье на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере 269511,40 руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- ежемесячное пособие малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Ответчиком <дата обезличена> лично получено уведомление комитета о необходимости возмещения вышеуказанной суммы неправомерно выплаченных денежных средств. До настоящего времени неправомерно полученные денежные средства ответчиком не возвращены.

На основании изложенного, просят суд: Взыскать в пользу комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> с ФИО3 неправомерно выплаченные суммы: пособия на ребенка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере <номер обезличен> руб.; ежемесячной денежной компенсации многодетной семье на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; ежемесячного пособия малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; в размере <номер обезличен> руб.

Представитель истца - ФИО1, в заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо - ФИО2, в заседании пояснил, что дети проживают с ним с 2013 года. Пособия на детей по <номер обезличен> рублей он получает уже 2 года. Решением Ленинского районного суда от <дата обезличена> определено место жительства детей с отцом. После решения суда он детей прописал у себя. Просил суд, вынести решение в соответствии с законом.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом, надлежащим образом (доказательства в деле). Заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ, от нее не поступало.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако, ответчик от получения корреспонденции по месту жительства уклонился, доказательства невозможности получения корреспонденции не представлены.

Суд считает ответчика, извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причину его неявки в суд признает неуважительной.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей) как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления от <дата обезличена> N 4-П, от <дата обезличена> N 28-П, от <дата обезличена> N 31-П и др.).

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Наряду с этим в рамках государственной поддержки материнства, отцовства и детства для граждан, имеющих детей, установлены льготы и гарантии в сфере труда, цель которых - предотвращение возможной дискриминации в отношении лиц с семейными обязанностями, а также иные имеющие социальную направленность меры, в том числе предусмотренные Федеральным законом от <дата обезличена> № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", а также законодательством Российской Федерации о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, позволяющие улучшить положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

В <адрес обезличен> система мер социальной поддержки многодетных семей, проживающих на его территории, определена в <адрес обезличен> "О мерах социальной поддержки многодетных семей".

Таким образом, в <адрес обезличен> в дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, действует региональная система государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, которая направлена на создание благоприятных условий для воспитания детей в многодетных семьях с учетом количества детей и их возраста, а также материального благосостояния семьи.

В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в целях обеспечения гарантированной материальной поддержки материнства, отцовства и детства принят <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О пособии на ребенка», который устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты, пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты.

<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в качестве меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории <адрес обезличен>, предусматривается предоставление мер социальной поддержки многодетных семей.

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, назначаемую в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес обезличен>.

Решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет» установлены дополнительные меры социальной поддержки: малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, в виде ежемесячного пособия в размере <номер обезличен> рублей; малообеспеченной одинокой матери, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, в виде ежемесячного пособия в размере <номер обезличен> рублей.

Судом установлено, что в Комитете труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> с <дата обезличена> на учете состоит ФИО3

В соответствии со статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О пособии на ребенка» ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась выплата на ребенка.

В соответствии со статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась выплата ежемесячной денежной компенсации многодетной семье на каждого ребенка в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижением ребенком возраста трех лет.

В соответствии с пунктом 1 решения Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет», ответчику с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась выплата ежемесячного пособия малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

В соответствии со статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О пособии на ребенка», абзаца 4 пункта 5 постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес обезличен>», абзаца 3 пункта 9 решения Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 дет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет», соответствующие выплаты назначаются при соблюдении условия совместного проживания заявителя с несовершеннолетними детьми.

Судом установлено, что ФИО3 при обращении за назначением указанных выплат <дата обезличена> и <дата обезличена> была представлена информация о совместном проживании с несовершеннолетними детьми: ФИО4, <дата обезличена> года рождения, ФИО5, <дата обезличена> года рождения.

Ответчиком <дата обезличена> в заявлении о прекращении выплат собственноручно указано, что старшие дети с 2014 года проживают не с ней, а с отцом детей.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО2, суду подтвердил, что дети проживают с ним.

Согласно пункту 21 Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденном постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О мерах по реализации <адрес обезличен> «О пособии на ребенка», получатели обязаны извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия на ребенка, приостановление или прекращение его выплаты, в месячный срок со дня их наступления.

О чем ответчик был уведомлен при подаче заявления о назначении выплат, однако, данного требования не выполнил.

Вследствие чего, образовалась сумма неправомерно выплаченных денежных средств в размере <номер обезличен> рубля, из них:

- ежемесячное пособие на ребенка в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- ежемесячная денежная компенсация многодетной семье на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- ежемесячное пособие малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Ответчиком <дата обезличена> лично получено уведомление комитета о необходимости возмещения вышеуказанной суммы неправомерно выплаченных денежных средств. До настоящего времени неправомерно полученные денежные средства ответчиком не возвращены.

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Учитывая, что ФИО3 органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия на ребенка, приостановление или прекращение его выплаты, не известила, возникла переплата назначенных ответчику выплат.

Однако, судом установлено, что Решения Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет» установлены дополнительные меры социальной поддержки: малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, в виде ежемесячного пособия в размере <номер обезличен> рублей; малообеспеченной одинокой матери, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, в виде ежемесячного пособия в размере <номер обезличен> рублей.

Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, и малообеспеченной одинокой матери, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет, имеет единые правила назначения и выплаты ежемесячного пособия.

Судом установлено, что ФИО3 является малообеспеченной одинокой матерью, имеющей ребенка ФИО6, <дата обезличена> года рождения, находившегося в возрасте от 1,5 до 3 лет в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, таким образом, право на получение пособия, установленного Решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен>, в виде ежемесячного пособия в размере <номер обезличен> рублей в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> у нее не было утрачено в связи с не проживанием со старшими несовершеннолетними детьми: ФИО4, <дата обезличена> года рождения, ФИО5, <дата обезличена> года рождения.

Таким, образом, требования в части взыскания с ответчика ежемесячного пособия малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере <номер обезличен> руб. не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца - комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> подлежат взысканию незаконно полученные денежные средства в виде: пособия на ребенка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере <номер обезличен> руб.; ежемесячной денежной компенсации многодетной семье на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере <номер обезличен> руб. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; итого, в размере - <номер обезличен> рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <номер обезличен> рублей в бюджет муниципального образования <адрес обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> к ФИО3 о взыскании переплаты пособия на ребенка, ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия многодетной семье, ежемесячного пособия малообеспеченной семье, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> незаконно полученные денежные средства в размере <номер обезличен> рублей, из которых: пособие на ребенка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в размере <номер обезличен> рублей; ежемесячная денежная компенсация многодетной семье на каждого ребенка в возрасте до 18 лет за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в размере <номер обезличен> рублей; ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемая в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в размере <номер обезличен> рублей.

В удовлетворении исковых требований Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> о взыскании с ФИО3 о взыскании ежемесячного пособия малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере <номер обезличен> рублей - отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере <номер обезличен> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова