Постановление № 5-209/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-209/2018

Дело № 5-209/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Андреева Г.В., рассмотрев в отношении

открытого акционерного общества «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Тихвинского района» (ОАО «УЖКХ»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

с участием:

должностного лица ТУ Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе, - ФИО1, составившей протокол об административном правонарушении,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, действующего на основании доверенности генерального директора от ДД.ММ.ГГГГг. №-Д,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «УЖКХ» (далее ОАО «УЖКХ», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: ст.ст. 24,25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 63, 100, 101, 103 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий от 31 декабря 1966г. № 658-66, п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструриуемых промышленных предприятий, что было выявлено в ходе плановой выездной проверки, проводившейся с 03 сентября 2018г. по 28 сентября 2018г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе на основании распоряжения от 09 августа 2018г. № 47-01-687-18, и выразилось в следующем:

- на объекте, расположенном по адресу Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Шугозерское сельское поселение, <...> (котельная № 1 Шугозерского ЖКХ) санитарно-бытовое помещение (умывальная с уборной) для рабочих котельной находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, косметический ремонт, качественная генеральная уборка и дезинфекция помещения давно не проводилась, отсутствует сплошное настенное покрытие из влагостойких материалов с гладкими чистыми поверхностями, настенное покрытие из кафельной плитки имеет сколы, местами плитка отсутствует, на стенах - налет ржавчины, грязи, отсутствует сплошное покрытие из влагостойких материалов с гладкими поверхностями на раковине, покрытие раковины имеет сколы, налет ржавчины и грязи, что не позволяет проводить качественную мойку горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств стен и раковины данного санитарно-бытового помещения; санитарно-бытовое помещение (душевая с раздевалкой) для рабочих котельной находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, косметический ремонт, качественная генеральная уборка и дезинфекция помещения давно не проводилась, отсутствует сплошное настенное покрытие из влагостойких материалов с гладкими чистыми поверхностями, настенное покрытие из дерева и только на 80 см из кафельной плитки, которая имеет налет ржавчины и грязи, отсутствует сплошное напольное покрытие из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, напольное покрытие из линолеума имеет дыры и трещины, что не позволяет проводить качественную мойку горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств стен и пола данного санитарно-бытового помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ (с последующими изменениями) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в т.ч.: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в т.ч. выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Положениями статьи 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 25 Закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека; требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что Общество вину в совершении правонарушения признает, к н.в. все выявленные нарушения устранены, в санитарно-бытовом помещении выполнен ремонт, представил для обозрения акт выполненных работ и фототаблицу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что нарушения санитарно-эпидемиологических норм выявлены в ходе плановой проверки ОАО «УЖКХ», по факту выявленных нарушений составлены протоколы, а также выдано предписание об их устранении в срок до 30 ноября 2018г., ранее проверка проводилась в 2011г., нарушений не выявлялось.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «УЖКХ» является юридическим лицом, зарегистрировано и внесено в реестр юридических лиц 03 декабря 2004г.

В соответствии с уставом Общество является юридическим лицом, предметом деятельности которого является расширение рынка услуг в сфере обслуживания жилищного фонда, к видам деятельности относится в т.ч. производство, передача и распределение пара и горячей воды, сбор, очистка и распределение воды, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

На основании договора аренды муниципального имущества от 28 декабря 2006г. ООО «УЖКХ» владеет и пользуется зданием котельной в п. Шугозеро.

Условиями названного договора аренды установлена обязанность арендатора соблюдать санитарные нормы эксплуатации переданного в аренду имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

В период с 03 сентября 2018г. по 28 сентября 2018г. на основании распоряжения № 47-01-687-18 от 09 августа 2018г. уполномоченными должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе в отношении ОАО «УЖКХ» по месту осуществления им деятельности, в т.ч. в котельной п. Шугозеро, проведена плановая выездная проверка, целью которой являлся надзор за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.

В ходе проведенной проверки выявлены указанные выше нарушения санитарных норм и правил.

Исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности, с учетом изложенного выше, полагаю установленными событие правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и наличие его состава в действиях ОАО «УЖКХ», поскольку им не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и правил.

Вина ОАО «УЖКХ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается:

данными протокола об административном правонарушении от 01 октября 2018г., в объяснениях к которому представитель Общества факта нарушений не оспаривал (л.д. 5);

актом № 171 проверки от 01 октября 2018г., в котором указаны время, место, продолжительность проверки, и из которого также усматривается, что проверка проводилась на объектах, используемых ОАО «УЖКХ» в 10 населенных пунктах Тихвинского района, в т.ч. в котельной № 1 п. Шугозеро, где выявлено ненадлежащее содержание санитарно-бытового помещения для работников котельной (л.д. 13);

фототаблицей к акту проверки (л.д.л.д. 32-38);

объяснениями представителя ОАО «УЖКХ», данными в судебном заседании.

Разрешая вопрос об административном наказании, с учётом характера и степени тяжести совершенного правонарушения, формы вины, обстоятельств дела, доводов и документов, обозревавшихся в судебном заседании, подтверждающих факт устранения нарушений, а также отсутствия данных о том, что Общество ранее подвергалось наказанию за совершение однородного правонарушения, нахожу возможным назначить ОАО «УЖКХ» наказание в виде минимального размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2 п.2,7, 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Тихвинского района» (ОАО «УЖКХ») за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получателем штрафа является:

УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области)

ИНН <***>

БИК 044106001;

КПП 781101001

Номер счета получателя платежа 40101810200000010022 наименование банка – Отделение Ленинградское Санкт-Петербург

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 41 645 412

Разъяснить ОАО «УЖКХ», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Разъяснить ОАО «УЖКХ», что неуплата административного штрафа влечет для виновных лиц административную ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть направлена в указанный выше срок в Тихвинский городской суд либо непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья _______________Андреева Г.В.

.