Решение № 12-138/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-138/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору на постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 26 мая 2020 года производство по административному делу в отношении ООО Управляющая компания «Советская», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору обратился в районный суд с жалобой, согласно доводам которой постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года подлежит отмене, поскольку мировым судьей дана неправильная оценка представлению и предписанию, вынесенным государственным инспектором. Согласно доводам жалобы, ООО Управляющая компания «Советская» подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку не исполнено представление № от 30.08.2019, в соответствии с которым Управляющей компании необходимо выполнить противопожарные требования в срок до 01.03.2020.

В судебном заседании представитель ООО УК «Советская» с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Указал, что факты, имеющие значение для дела, подтверждены представленными доказательствами и исследованы мировым судьей, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Должностное лицо Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 30.08.2019 государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору в отношении ООО УК «Советская» выдано предписание №, в соответствии с которым управляющей компании необходимо в срок до 01.03.2020 устранить выявленные нарушения – временные строения (торговые павильоны, киоски) расположены на расстоянии менее 15 метров от здания жилого многоквартирного дома по адресу <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п.74.

В установленный срок предписание государственного инспектора исполнено не было, что послужило основанием для составления в отношении ООО УК «Совесткая» протокола об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что в действиях ООО УК «Советская» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ООО УК «Советская» не имело возможности исполнить предписание государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору № от 30.08.2020.

Суд пришел к выводу, что в соответствии с нормами действующего законодательства собственники имущества – в данном случае временных строений, обязаны самостоятельно соблюдать правила противопожарной безопасности, а также нести ответственность за нарушением противопожарной безопасности.

Кроме того, мировым судьей учтено, что на момент рассмотрения дела абзац пункта 74 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» о том, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен, утратил силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого постановления получена Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску 09.06.2020.

Таким образом, крайним сроком для обжалования данного постановления мирового судьи являлось 19.06.2020.

Настоящая жалоба подана в районный суд 31.07.2020, то есть с пропуском процессуального срока на обжалование, в связи с чем, не может явиться основанием для отмены вступившего в законную силу судебного постановления.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца и в данном случае истек 01.06.2020 (три месяца с крайнего дня исполнения предписания – 01.03.2020).

Учитывая, что на момент рассмотрения поступившей в районный суд жалобы срок давности привлечения ООО УК «Советская» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ истек, а производство по административному делу в отношении ООО УК «Советская» было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу, в том числе для правовой оценки действий общества на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшего постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 26 мая 2020 года, вынесенное в отношении ООО Управляющая компания «Советская» по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору – без удовлетворения.

Судья Н.В. Толстик