Решение № 2-200/2019 2-200/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-200/2019

Дело №2-200/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.

при секретаре Елизаровой В.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации п.Медвенка <адрес> о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд к Администрации п.Медвенка <адрес> и просит ( с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) признать за ним право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить на ответчика обязанность включить его в льготную очередь по обеспечению жильем граждан, как участника боевых действий ( в респ.Афганистан).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением исполкома Медвенского района Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он, как ветеран боевых действий респ.Афганистан был принят на жилищный учет и включен в льготную очередь на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию п.Медвенка <адрес> для уточнения информации по вопросу улучшения жилищных условий, где получил ответ, что в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не значится. Он вынужден был заново предоставить заявление и соответствующий пакет документов в Администрацию п.Медвенка для восстановления в очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, так как компетентным органом решение о снятии его с льготной очереди, не принималось. На основании постановления администрации п.Медвенка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что в результате халатного отношения и потери его документов, он лишен права на улучшение жилищных условий путем получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, в рамках закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ « О ветеранах» и постановления Правительства Курской области от 29.06.2006 г. №180 « О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Курской области в виде субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации».

В суде ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации п.Медвенка <адрес> не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. ФИО2, действуя на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд заявление в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации п.Медвенка, указав, что против удовлетворения заявленных требований, не возражают.

Представитель 3-го лица ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Директор ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» ФИО3 направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», указав, что в случае предоставления документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года, считает возможным восстановить ФИО1 на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель 3-го лица Комитета строительства <адрес> в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Временно и.о. председателя комитета ФИО4 направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета строительства <адрес>, указав, что учетное дело ФИО1 в комитет строительства не поступало и вопрос о включении его в сводный список получателей единовременной денежной выплаты не рассматривался.

Представитель 3-го лица Администрации Медвенского района <адрес> в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд письменное мнение по делу, указав, что Администрация Медвенского района <адрес> не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно п. 3.2 ст. 23.2 данного Закона, по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 3 ФЗ « О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3).

В раздел III Перечня включены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как закреплялось в ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, согласно которой граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилых помещений (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

На основании пп. 1 ч.6 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, дубликатом свидетельства №, выданного военным комиссариатом Медвенского района <адрес> (л.д.10), справкой военного комиссариата <адрес> (л.д.32), что и не оспаривалось ответчиком.

На основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в льготную очередь для улучшения жилищных условий (л.д.12).

Из объяснений истца в суде также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился в Администрацию п.Медвенка <адрес> для уточнения информации по вопросу улучшения жилищных условий путем получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, в рамках ФЗ « О ветеранах» и постановления Правительства Курской области « О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Курской области в виде субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации» и было установлено, что в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не значится.

На основании поданного ФИО1 заявления, постановлением Администрации п.Медвенка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец, как ветеран боевых действий республики Афганистан, был включен в общую очередь для улучшения жилищных условий ( л.д.14, 41-117).

В тоже время, согласно информации архивного отдела Администрации Медвенского района <адрес>, документы жилищно-бытовых комиссий при Медвенском райисполкоме за ДД.ММ.ГГГГ годы и при Медвенском поссовете за ДД.ММ.ГГГГ годы, списки (журналы) учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за ДД.ММ.ГГГГ годы, не поступали. В документах Медвенского районного исполкома Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ годы и Медвенского поселкового Совета народных депутатов (с ДД.ММ.ГГГГ г. – Администрация муниципального образования «Поселок Медвенка») за ДД.ММ.ГГГГ годы решений о снятии с учета ФИО1, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеется ( л.д.13).

Принимая Закон "О ветеранах", законодатель исходил из необходимости установления правовых гарантий социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Это проявилось, в том числе, и в закреплении социальных гарантий для самих ветеранов боевых действий, поскольку, принимая участие в боевых действиях, отдавая свой долг государству по защите его суверенитета или иных государственно значимых целей и интересов, ветераны боевых действий рисковали своим здоровьем и жизнью, тогда как данные блага в соответствии с Конституцией РФ признаются наивысшими для человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 14 июля 2011 года N 990-О-О), действующее правовое регулирование вопросов обеспечения жильем ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до 1 января 2005 года направлено на выполнение взятых государством обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но необеспеченных им до указанной даты.

Тот факт, что документы жилищно-бытовой комиссии при Медвенском райисполкоме были утеряны и ФИО1 не был впоследствии включен в очередь на улучшение жилищных условий, по вине органов, осуществляющих жилищный учет, при наличии оснований для включения его в очередь граждан, нуждающихся в получении жилья, не должен влиять на жилищные права истца.

Учитывая то обстоятельство, что на основании решения уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен в льготную очередь для улучшения жилищных условий, решений о снятии с учета ФИО1, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не принималось, в настоящее время он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, то исковые требования истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Иск ФИО1 к Администрации п.Медвенка <адрес> о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию п.Медвенка <адрес> обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в льготную очередь по обеспечению жильем граждан, как участника боевых действий ( респ.Афганистан).

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления его в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова