Постановление № 5-373/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-373/2017

Дело № 5-373/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 03 октября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» 28.09.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления правительства РФ от 05 мая 2012г. №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: Монтажный уклон №431 на АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

План проверки состава рудничного воздуха на 3 квартал 2017г по шахте не предусматривает проведение отбора проб воздуха работниками ВГСЧ в данной выработке, не производился отбор проб воздуха после взрывных работ на содержание оксида углерода, оксида и диоксида азота с момента начала проходки.

Нарушены пункт 9,19,20,21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха..."

Не осуществлялся отбор проб содержания пыли и содержания пыли свободного диоксида кремния, а так же осланцованной пыли в данной выработке в августе - сентябре 2017г. В график контроля пылевзрывоопасности данная выработка на 3 квартал не включена.

Нарушен пункт 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", п. 13 "Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах".

При визуальном контроле установлено, что на бортах выработки, кабельной продукции, стационарном оборудовании имеются отложения угольной пыли, пылевзрывозащитные мероприятия от устья выработки до сопряжения с основным штреком гор.-40м не проводятся. При разделке проб осланцованной пыли, отобранных начальником участка АБ(ВТБ) ФИО1 (район перегруза с скребкового конвейера СР70 на ленточный конвейер 2ЛT1000) прибором ПКП зав. № 000.847 установлено, что содержание добавки инертной пыли в пробах составило 0%,45%,45% при норме 74%., т.е выработка находится во взрывоопасном состоянии.

Нарушен пункт 170,173,186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

Не осуществляется непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в целях технологического контроля и снижения пылевзрывоопасности в районе перегруза горной массы с скребкового конвейера СР70 на ленточный конвейер 2ЛT1000 из-за отсутствия датчика ИЗСТ01 в 5-7м по ходу вентиляционной струи из выработки.

Нарушен пункт 187,194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", п.п. 46,47 Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах

Не соблюдается паспорт проведения и крепления выработки в части своевременной протяжки гаек на анкерах до упора шайбы в швеллер, так на 5 швеллерах от забоя гайки свободно вращаются от руки, на ряде анкеров не установлены шайбы с гайками, в 50м от устья выработки 2 швеллера деформированы, породы кровли отслоились, не исключается их обрушение, отстование в креплении бортов выработки анкерами составляет около 50м при требовании не более 30м.

Нарушен пункт 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Перечисленные нарушения могут привести травмированию трудящихся из-за не исключения взрыва угольной пыли, обрушения пород кровли.

Представитель АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав представителя АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом изложенного, действия АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 54, 55, 170, 173, 186, 187, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54);

- Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п.55);

- В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха (п.170);

- Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы (п.173);

- При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита (п.186);

- Контроль пылевзрывобезопасности горных выработок в местах интенсивного пылеотложения осуществляют посредством непрерывного мониторинга пылевых отложений переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку, с выводом информации в диспетчерский пункт шахты. До внедрения непрерывного мониторинга должен осуществляться ежесуточный визуальный контроль пылевых отложений.

Порядок включения стационарных средств измерений в систему контроля пылевых отложений и управления пылеподавлением, входящую в состав МФСБ, должен быть определен проектной документацией.

Местами интенсивного пылеотложения являются: погрузочные пункты лав на крутых (между рабочими и вентиляционными гезенками), пологих и наклонных пластах, погрузочные пункты углеспусков, гезенков и скатов, а также участки откаточных штреков на протяжении не менее 25 м в обе стороны от указанных мест; участки откаточных выработок на протяжении 25 м в обе стороны от опрокидывателей, участки откаточных штреков, уклонов и бремсбергов на протяжении 25 м от их сопряжения; подготовительные выработки, проводимые по углю и породе, на протяжении 50 м от их забоев; конвейерные выработки: почва и элементы конструкции конвейера; в районе погрузочных пунктов и на протяжении 25 м от них по направлению вентиляционной струи.

Не реже одного раза в месяц пылевзрывобезопасность горных выработок следует контролировать по результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли (п.187);

- В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК (п.194).

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2017 года № 07-61, актом проверки №07-03-126 от 22.09.2017г..

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает правомерным приостановить деятельность по проведению монтажного уклона №431 бис на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, сроком на 20 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 28.09.2017г. проведение монтажного уклона №431 бис на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», запрещена с 16-00 часов 28.09.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, осуществляющее деятельность по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению монтажного уклона №431 бис на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на срок двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16-00 часов 28.09.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: