Решение № 2-1929/2017 2-1929/2017~М-729/2017 М-729/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1929/2017

2-1929/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры о включении в стаж периода педагогической работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с данным иском к ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры, где просит: признать незаконным и отменить Решение от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры об отказе в установлении (выплате) пенсии; обязать ответчика включить ФИО2 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков; - с ДД.ММ.ГГГГ должности учителя начальных классов (по дату подачи заявления); обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения в пенсионный орган за ее установлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., оплатить судебные издержки в виде затрат на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ я сдала документы в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте для назначения мне страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в чем ей было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не вошел спорный период работы. По данным ГУ УПФ РФ в г. Сургуте на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты> дня. С отказом в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы не согласна.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что по представленным документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности ФИО2 на дату подачи заявления отсутствует. В страховой стаж в стаж педагогической деятельности не могут быть включены следующие оспариваемые периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности учителя начальных классов в <адрес><адрес>, так как вид учреждения Списком не предусмотрен. Управлением направлена проверка факта работы. Согласно переоформленной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной МБОУ «Павлодарским лицеем им. ФИО7» внесены корректирующие формы ИС, без кода льготы; - с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - учебные отпуска, согласно Правилам №; - с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов, так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения за указанный период отсутствуют. На основании вышеизложенного, в исковых требованиях ФИО2 просит отказать в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры отказано в установлении (выплате) пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает ответчик, по представленным документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности ФИО2 на дату подачи заявления отсутствует.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" данного Списка поименованы общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований. В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "учитель".

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Правила № 781) и в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 года при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 12 Правил от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях, которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность за периоды начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях. Указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

По мнению ответчика, в страховой стаж, в стаж педагогической деятельности не могут быть включены следующие оспариваемые периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <адрес>, так как вид учреждения Списком не предусмотрен. Управлением направлена проверка факта работы. Согласно переоформленной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной МБОУ «Павлодарским лицеем им. ФИО7» внесены корректирующие формы ИС, без кода льготы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Юбилейной средней школе <адрес> и занимала штатную должность учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении, никакой другой деятельностью, кроме педагогической, учитель начальных классов заниматься не может. Соответственно, условия и характер ее работы отвечали целям и задачам педагогики и образования.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждает постоянную занятость в соответствии с Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Это же подтверждает и представленная истцом справка № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П, до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охрана здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенной в подпунктах 10, 11, 12 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ.

Преподаватели и учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, школах всех наименований, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 781.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что не опровергнуто ответчиком, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному Списком, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

Так, судом установлено, что характер трудовой деятельности истицы подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Таким образом, суд считает подлежащим включению в страховой стаж, в стаж педагогической деятельности истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <адрес>.

Кроме того, по мнению ответчика, в страховой стаж, в стаж педагогической деятельности не могут быть включены следующие оспариваемые периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ. - учебные отпуска, согласно Правилам №.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица, работая учителем, по итогу обучения ДД.ММ.ГГГГ. получила государственный диплом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Омский государственный педагогический университет.

Следовательно, ФИО2 обучалась в данном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, по заочной форме обучения. По окончании университета ей присуждена квалификация – учитель русского языка и литературы по специальности «филология».

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Представленная истцом справка № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает, что учебный отпуск предоставлялся с сохранением заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в ее специальный стаж учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, по мнению ответчика, в страховой стаж, в стаж педагогической деятельности не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов, так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения за указанный период отсутствуют.

Однако, согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 22.03.2017г., вышеуказанный спорный период работы значится на лицевом счете ФИО2, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, должен быть включен в страховой стаж, в стаж педагогической деятельности.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО2, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом периодов работы, учтенных судом, на момент ее обращения в пенсионные органы - ДД.ММ.ГГГГ. составлял более 25 лет, в связи с чем, суд с учетом изложенного и в соответствии с требованиями статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", считает необходимым назначить истцу пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры включить ФИО2 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ., в должности учителя начальных классов в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения в пенсионный орган за ее установлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 31.03.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________