Решение № 2А-2728/2024 2А-2728/2024~М-1376/2024 А-2728/2024 М-1376/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-2728/2024

Дело №а-2728/2024 (50RS0№-88)


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Максименко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отдела-старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р. Д.К., начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП по <адрес> Д. Ю.В., ГУФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Просил суд:

-признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения -старшего судебного пристава ФИО2 Д. Ю.В., выразившееся в нарушении следующих норм законодательства: ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части отсутствия контроля за деятельностью структурного подразделения;

-обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Д. Ю.В. осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем Р. Д.К., в ведении которого находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, а также требований постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Р. Д.К., выразившееся в нарушении ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ N?229 «Об исполнительном производстве», а именно: в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа; в неисполнении требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Р. Д.К. исполнить требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы и направить в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Также предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора (ШПИ) для отслеживания почтового отправления;

-в случае утери исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Р. Д.К. направить в адрес ИП ФИО1. надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде;

-взыскать с ГУФССП России по <адрес> в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №-CAE от ДД.ММ.ГГГГ в суде первой инстанции в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Ногинском Р. находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом, предусматривающее взыскание задолженности в размере 289253,62 руб. с должника ФИО5. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С указанной даты и по настоящее время ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 о ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, (регистрационный №), а также оригинала исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 В. А.С. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено признать обоснованной полностью жалобу ИП ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя Р. Д.К. возвратит взыскателю оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и акт о невозможности исполнения.

В связи с временным возложением исполнения обязанностей по должности начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на период отсутствия Д. Ю.В. на ФИО4, судом произведена замена административного ответчика Д. Ю.В. на ФИО4.

Административный истец ИП ФИО1 в суд не явилась, извещена, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р. Д. К., временно исполняющий обязанности начальника отдела-старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> в суд не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями ст.150 и 152, ч.6 ст.226 КАС РФ – проведено при данной явке.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из административного искового заявления и представленных истцом доказательств, на исполнении в Ногинском Р. находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом, предусматривающее взыскание задолженности в размере 289253,62 руб. с должника ФИО5.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец указала, что с указанной даты и по настоящее время ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 о ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, (регистрационный №), а также оригинала исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 В. А.С. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено признать обоснованной полностью жалобу ИП ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя Р. Д.К. возвратит взыскателю оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и акт о невозможности исполнения.

До настоящего времени ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, о нарушении своих прав бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> ИП ФИО1 было достоверно известно после ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском ИП ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть, пропустив срок подачи административного иска.

Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Кроме того, суд учитывает, что постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя, что подтверждается ШПИ 14240093684531.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что остальные требования производны от основных, в удовлетворении которых судом отказано, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного иска ИП ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отдела-старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Дорохина