Решение № 2-2402/2025 2-2402/2025~М-1727/2025 М-1727/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-2402/2025

Дело № УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года гор. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Данилова Н.В., при секретаре Лаврухиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что с 29 ноября 2022 года он является получателем страховой пенсии по старости. Размер его пенсии с 01 января 2025 года составляет – 12 318 руб. 45 коп. в месяц. Между тем, в период с 01 января 2025 года по 31 июля 2025 года размер выплачиваемой ему пенсии составил – 6 159 руб. 22 коп. в месяц, что меньше величины прожиточного минимума для пенсионеров в Московской области, которая составляет на 2025 год – 16 600 рублей. Считает действия пенсионного органа по удержанию с него пенсии незаконными.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ФИО1 просил суд признать незаконным действия Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области, выразившееся в несоблюдении законов Российской Федерации в части сохранения регионального прожиточного минимума для пенсионеров; взыскать с Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области в его пользу сумму удержанной пенсии в размере 43 114 руб. 54 коп.; вынести постановление о неприкосновенности прожиточного минимума для Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области; вынести постановление о возложении обязанности на банк сохранять ежемесячные поступления на банковский счет истца в размере прожиточного минимума.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. Представитель истца по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования с учетом того, что с 01 августа 2025 года удержания из пенсии его отца не производятся, в связи с чем, следует взыскать удержанные за 7 месяцев денежные средства.

Представители ответчика Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. В письменно отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку они действовали на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Изучив материалы дела и дам им оценку, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 29 ноября 2022 года является получателем страховой пенсии по старости, размер его пенсии, как следует из материалов дела, в период с 01 января 2025 года по 31 июля 2025 года, составлял - 12 318 руб. 45 коп. ежемесячно.

Из письменных пояснений, представленных представителем ответчика в материалы дела, следует, что на исполнение в Центр Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области в отношении ФИО1 поступили исполнительные документы:

- постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 10 декабря 2024 года по исполнительному производству № от 25 ноября 2022 года на основании судебного приказа № от 19 сентября 2022 года о взыскании задолженности в размере 255 094 руб. 90 коп. в пользу АО «Банк Русский Стандарт», исполнительного сбора в размере 18 796 руб. 81 коп.;

- постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 03 марта 2025 года по исполнительному производству № № от 10 февраля 2025 года на основании судебного приказа № № от 03 сентября 2024 года о взыскании задолженности в размере 42 507 руб. 38 коп. в пользу АО «Банк Русский Стандарт», исполнительного сбора в размере 2 975 руб. 51 коп.

При этом, общий размер удержаний не превышал 50% назначенной пенсии. Удержанные с ФИО1 суммы были перечислены пенсионным органом на депозитный счет Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд признать незаконными действия Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области, выразившиеся в удержании из его пенсии в период с 01 января 2025 года по 31 июля 2025 года денежных средств и не сохранении ему регионального прожиточного минимума для пенсионеров Московской области, а также взыскать с ответчика в его пользу излишне удержанные денежные средства, вынесении постановлений о неприкосновенности прожиточного минимума.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон).

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Закона).

В статье 12 Закона перечислены виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона).

К мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Закона).

Частью 2 статьи 99 Закона определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При этом суд так же учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации, в постановлении от 12.07.2007 г. N 10-П и определениях от 13.10.2009 г. N 1325-О-О, от 15.07.2010 г. N 1064-О-О, от 22.03.2011 г. N 340-О-О, от 17.01.2012 г. N 14-О-О, от 19.07.2016 г. N 1713-О неоднократно указывал, что в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Закона во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

До 1 января 2023 года назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 1 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

23.06.2016 г. между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации было заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Закона и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

Указанное соглашение действует в порядке, установленном пунктом 7.5 данного документа, в соответствии с которым срок действия Соглашения составляет один год с момента подписания. Если по истечении срока действия Соглашения ни одна из Сторон не заявит о своем желании расторгнуть Соглашение, оно считается продленным бессрочно

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого: территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения); территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Закона (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Законом (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До 1 января 2023 года обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо давать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и делать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомлять должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2024 N 851-ПП величина прожиточного минимума для пенсионеров в Московской области на 2025 год установлена в размере – 16 600 рублей в месяц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что размер пенсии ФИО1, являющейся для него единственным источником средств к существованию, после произведенных удержаний из его страховой пенсии составил – 10 440 руб. 78 коп., и стал менее прожиточного минимума для пенсионера в Московской области.

При этом, как следует из материалов дела производя удержания по исполнительным документам, Центр Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области не уведомил ФИО1 о поступлении исполнительных документов и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть выплачиваемой ему пенсии будет менее прожиточного минимума.

Поскольку произведенные из пенсии ФИО1 удержания нарушают один из принципов исполнительного производства - сохранение дохода должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (и конкретно в Московской области), суд приходит к выводу о незаконности действий Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области и необходимости восстановления прав ФИО1 взысканием в его пользу недоплаченной пенсии.

Размер недоплаченной ФИО1 пенсии, за период с 01 января 2025 года по 31 июля 2025 года составил 43 114 руб. 54 коп., исходя из следующего расчета: 6 159 руб. 22 коп. * 7 месяцев.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что произведенные пенсионным органом из пенсии ФИО1 удержания нарушают принцип исполнительного производства - сохранение дохода должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионеров в Московской области, действия Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области, выразившиеся в удержании из пенсии ФИО1, в период с 01 января 2025 года по 31 июля 2025 года, денежных средств, без учета положений абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат признанию незаконными, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию причиненный вред в размере незаконно удержанной пенсии в размере - 43 114 руб. 54 коп.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о вынесении постановлений о возложении обязанности сохранять истцу прожиточный минимум из подлежащих ему выплат, в том числе пенсионных и социальных, суд не усматривает, поскольку действующее законодательство уже возлагает на компетентные государственные органы и организации такую обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Центру Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области, выразившиеся в удержании из пенсии ФИО1, в период с 01 января 2025 года по 31 июля 2025 года, денежных средств без учета положений абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) ущерб в размере 43 114 (Сорок три тысяч сто четырнадцать) рублей 54 копейки.

В удовлетворении требований ФИО1 о вынесении постановлений в адрес Центра Социального Фонда России по выплате по городу Москве и Московской области, а также кредитных организаций о возложении обязанности сохранять ежемесячные социальные выплаты в размере прожиточного минимума – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года.

Судья Н.В. Данилов