Решение № 2А-1929/2018 2А-1929/2018~М-1776/2018 М-1776/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-1929/2018

№ 2а-1929/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием заместителя прокурора Тарасовского района Ростовской области Багаева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области (далее – ОМВД) в лице начальника отдела ФИО2 обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 18.02.2011 года, в редакции постановления Шахтинского городского суда от 17.06.2011 года, ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После отбытия срока наказания ФИО1 был освобождён из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области 01.02.2013 года и 05.02.2013 года был поставлен на учёт в ОМВД России по Тарасовскому району. 22.07.2014 года приговором Тарасовского районного суда Ростовской области ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, а 21.07.2016 года освобождён по отбытию срока наказания из ИК-2 г. Ростов-на-Дону. На учёт в ОМВД России по Тарасовскому району ФИО1 не ставился. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данным приговорам отсутствуют. 14.03.2018 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года до 14.04.2021 года со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы населённого пункта по месту жительства или пребывания, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 21.05.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 01.06.2018 года. Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.05.2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 31.05.2018 года. Постановлением по делу об административном правонарушении от 15.05.2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 28.05.2018 года. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имеет непогашенную неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершённого при рецидиве преступлений, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к систематическому злоупотреблению спиртными напитками, не женат, иждивенцев не имеет, не работает, постоянного места жительства не имеет, ведёт бродяжнический образ жизни, постоянного источника дохода не имеет. В целях обеспечения предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит продлить ФИО1 административный надзор сроком на 2 месяца, то есть до 14.06.2021 года, одновременно установить дополнительное ограничение: запрещение пребывания в местах употребления спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 33), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 23, 31). Судом не признавалась обязательной явка в судебное заседание не явившихся участников процесса. В соответствии с положениями ст. 150, ст. 272 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Административный истец в поданном заявлении настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 23). Административный ответчик ФИО1 заявленные требования о продлении срока административного надзора, б установлении дополнительных административных ограничений административного надзора признал, о чём представил суду заявление (л.д. 30).

Заместитель прокурора Багаев И.Г. поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям, полагая их законными и обоснованными.

Заслушав заключение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершено административным ответчиком добровольно, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС ГПК РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 18.02.2011 года, в редакции постановления Шахтинского городского суда от 17.06.2011 года, ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 22.07.2014 года ФИО1 был осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-6). 21.07.2016 года ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 17).

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 14.03.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года до 14.04.2021 года со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы населённого пункта по месту жительства или пребывания, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 7-10).

14.12.2017 года ФИО1 был поставлен на административный учёт, сведения о прекращении административного надзора досрочно, материалы дела не содержат (л.д. 18-21).

В период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 21.05.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 11). Постановлением по делу об административном правонарушении от 15.05.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 13). Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.05.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 12). Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на порядок управления, ст. 20.21 КоАП РФ - относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, <данные изъяты>, жалобы на его поведение не поступали (л.д. 15). Из характеристики-отзыва следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не работает и не принимает мер к трудоустройству, злоупотребляет спиртными напитками, в алкогольном опьянении склонен к нарушению порядка, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 16). Из справки о составе семьи следует, что ФИО1 проживает без регистрации в домовладении сестры, в его состав семьи входят сестра и два племянника (л.д. 14).

Таким образом, ФИО1 после установления административного надзора, продолжает нарушать порядок управления, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 возможно продление срока административного надзора и установление дополнительного административного ограничения, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 правонарушений и их социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что продление срока административного надзора и применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах требования административного истца суд полагает возможным удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком. Административное исковое заявление ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, <данные изъяты> административные ограничения запрещением пребывания в местах употребления спиртных напитков. Продлить ФИО1 срок административного надзора на 2 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 27.11.2018 года.