Решение № 2-138/2024 2-138/2024(2-1491/2023;)~М-1557/2023 2-1491/2023 М-1557/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-138/2024

Дело № 2-138/24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КНС к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения, обратить решение к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она фактически проживает в принадлежащим ей жилом помещении по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в период с января по май 2022 года, в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории сельского поселения «Богомягковское», в результате возникшей чрезвычайной ситуации, дом поврежден и непригоден для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. Истец обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения «Богомягковское» о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с выходом грунтовых вод и наледных явлений, в чем ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>. С данным решением истец не согласна, так как фактически в ее пользовании и распоряжении имелось одно жилое помещение по вышеуказанному адресу, которое являлось для нее единственным и которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации. Истец просит суд установить факт пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на правах собственника на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории Шилкинского района Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское», восстановить срок на подачу документов, признать право на получение выплат на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложить обязанность включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения, обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 25.01.2024, производство по гражданскому делу по иску КВС к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения, обратить решение к немедленному исполнению, прекращено в силу ст.220 ГПК РФ.

Истец КНС, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при этом представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации сельского поселения «Богомягковское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, при этом представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, при этом не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 22.07.2021 №292 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 23.05.2022 №175, «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Шилкинский район» от 23.12.2021 №501 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории поселений муниципального района «Шилкинский район», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Истец КНС состояла в зарегистрированном браке с КВС с 17.08.2021.

09.01.2024 КВС умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно уведомлению ЕГРН от 11.12.2023, у истца КНС (добрачная фамилия ФИО1) в собственности жилых помещений на территории РФ, не имеется.

Вместе с тем, согласно справке администрации сельского поселения «Богомягковское» от 25.12.2023 №339, КВС был зарегистрирован и проживал на территории сельского поселения «Богомягковское» по адресу: <адрес> 20.03.2003, совместно с ним проживала по вышеуказанному адресу супруга - истец КНС, которая по настоящее время фактически проживает в утраченном жилом помещении.

Кроме того, судом установлено, что бремя содержания дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также оплачивала электроэнергию, в том числе, истец КНС

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец КНС, являющаяся супругой КВС, фактически является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку факт отсутствия в Росреестре сведений о правообладателе – истце КНС, как собственника вышеуказанного жилого помещения, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Заключением межведомственной комиссии №19 от 14.04.2022, составленного на основании акта обследования помещения №19 от 14.04.2022, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории сельского поселения «Богомягковское» в период с января по май 2022 года.

КВС 01.04.2022 фактически обратился с заявлением на имя главы сельского поселения «Богомягковское» о включении его с супругой КНС в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес>.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Богомягковское» от 31.08.2023 №22 КВС с составом семьи супругой КНС во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период с января по май 2022 года на основании п.2 ч.4 главы 1 Правил, утвержденных постановлением главы администрации муниципального района «Шилкинский район» от 21.08.2023 №293 «О вопросах финансового обеспечения реализации мер социально поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанной с выходом грунтовых вод, образованием наледных явлений и подтоплением территории населенных пунктов», в связи с отсутствием права собственности на утраченные жилые помещения, а также правоустанавливающих документов, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение.

Вместе с тем, судом установлено из представленных в дело доказательств, что истец КНС проживала в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, как на момент произошедшей чрезвычайной ситуации, так и проживает по настоящее время.

При этом оснований для восстановления КНС срока на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил, утвержденных постановлением <адрес> от 14.09.2021 №362, не имеется, поскольку КВС в установленный законом срок обратился в администрацию сельского поселения «Богомягковское» с заявлением о включении в Список его и супруги КНС, однако они не был включен с Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанной с выходом грунтовых вод, образованием наледи и подтоплением населенных пунктов года по сельскому поселению «Богомягковское», в связи с отсутствием права собственности на утраченное жилое помещение.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что истец КНС фактически является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период с января по май 2022 года по сельскому поселению «Богомягковское» на приобретение жилого помещения, взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, как собственник указанного жилого помещения.

Поскольку представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований не оспариваются, ответчиками доказательств обратного не представлено, в связи с чем суд удовлетворяя требования, исходит из того, что у истца наличествует право на получение соответствующих выплат, так как в материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии №19 от 14.04.2022, которым жилое помещение по адресу: <адрес> результате воздействия чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года, признано непригодным для проживания и отказ во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является необоснованным.

Кроме того, из раздела I Правил следует, что органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений период с января по май 2022 года на территории Забайкальского края, является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, то у суда имеются правовые основания, с учетом признания за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложить обязанность произвести такую выплату.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что порядок финансирование мер социальной поддержки граждан, является сложной, многоступенчатой процедурой, вместе с тем, учитывая сложившуюся ситуацию, невозможность проживание в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и с целью защиты прав на получение установленных мер государственной поддержки при возникновении чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению для недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истца, решение суда в части обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить истца в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шилкинского района» в период с января по май 2022 года.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КНС к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения, обратить решение к немедленному исполнению удовлетворить.

Признать за КНС право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края включить КНС в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории сельских поселений «Шилкинского района» Забайкальского края в период с января по май 2022 года по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести КНС выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения КНС в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий С.Ю. Цукерман