Постановление № 5-32/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020

24MS0033-01-2020-000966-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года с. Идринское

Судья Идринского районного суда Красноярского края Арбузова Наталия Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Большесалбинского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей среднее специальное образование, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> минут должностным лицом - главой Большесалбинского сельсовета ФИО1 не выполнены в полном объеме требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, выданного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске, в части устранения нарушения ч. 2 ст. 21, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 3.1, п. 3.2 Сап ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», выразившееся в наличии на территории, прилегающей к <адрес>, на открытом участке природы 500 м западнее от села, несанкционированной свалки бытового мусора (банки, бутылки, пакеты, коробки и др.), в связи с чем, вывоз твердых бытовых отходов с территории <адрес> осуществляется не на специально отведенные участки, специальные сооружения по обезвреживанию и переработке (полигоны, поля компостирования), а в непредназначенные для этого места на несанкционированную свалку, расположенную по адресу: <адрес>, западнее 500 метров <адрес>. Не устранены нарушения ст. 18.3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила», выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта – водозаборного сооружения, использующегося для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес> (кадастровый №, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования Большесалбинского сельсовета <адрес>) по адресу: <адрес>, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Не устранены нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившееся в отсутствии на территории 1 пояса ЗСО водозаборного сооружения, использующегося для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес> (кадастровый №, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования Большесалбинского сельсовета <адрес>) по адресу: <адрес>, дорожек к сооружениям, имеющих твердое покрытие. Не устранены нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - отсутствует ограждение на территории 1 пояса ЗСО водозаборного сооружения, использующегося для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес> (кадастровый №, собственность № от 11.01.2017 муниципального образования Большесалбинского сельсовета <адрес>) по адресу: <адрес>.

Должностное лицо – глава Администрации Большесалбинского сельсовета в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала, раскаялась.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет, на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2. Ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 ФЗ-52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органами местного самоуправления, юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, во владении которых имеются открытые водоемы хозяйственного и (или) декоративного назначения, осуществляется очистка не менее 1 раза в год этих водоемов от мусора, растительности, а также проведение гидротехнических мероприятий (очистка и укрепление дна) берегов и прилегающей территории.

Требованиями п. 4.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

Пунктом 3.1, п. 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов <*>. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с п 3.7. СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила» разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Частью 3 статьи 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Требованиям п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-032 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.08.2020, лицом имеющим право действовать от имени Администрации Большесалбинского сельсовета Идринского района Красноярского края, является ФИО1 – глава сельсовета, которая согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии муниципального образования Большесалбинский сельсовет Идринского района Красноярского края зарегистрирована в качестве главы сельсовета.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 не выполнила предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека про Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.199 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункты предписания №№ 2, 3, 4, 5.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: предписанием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на главу Администрации Большесалбинского сельсовета ФИО1 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения; распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Администрации Большесалбинского сельсовета, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена проверка выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что пункт предписания № выполнен, не выполнен пункт предписания № – вывоз ТБО с территории сельсовета осуществляется на несанкционированную свалку по адресу: с. <адрес> 500 метров западнее поселка, пункт № не выполнен – отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водозаборное сооружение <адрес>, не выполнен пункт предписания № – на территории первого пояса ЗСО водозабора сооружения по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, пункт № не выполнен - на территории первого пояса ЗСО водозабора сооружения по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение, пункт № предписания выполнен; актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что пункты № и 6 предписания выполнены, не выполнены пункты предписания № 2, 3, 4, 5; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностным лицом – главой Большесалбинского сельсовета ФИО1 не выполнены в полном объеме требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия должностного лица – главы Большесалбинского сельсовета ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Пояснения главы администрации о том, что в бюджете отсутствуют денежные средства на данные цели, судом принимаются во внимание, однако, отсутствие денежных средств у юридического лица, не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получив предписание административного органа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано было принять меры к его исполнению, а не ограничиться направлением ходатайств о выделении денежных средств.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая характер впервые совершенного правонарушения, степень вины, личность правонарушителя, ее имущественное и семейное положение, наличие, смягчающих административную ответственность, обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что ФИО1 признала свою вину, раскаялась в содеянном, суд считает целесообразным подвергнуть правонарушителя наказанию в виде административного штрафа, поскольку такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу Администрации Большесалбинского сельсовета Идринского района Красноярского края ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>). ИНН получателя платежа №, расчетный счет №, банк получателя: Отделение Красноярск, БИК №, код ОКТМО № КПП №, КБК №, УИН №. Наименование платежа: штраф, наложенный судом по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления, через Идринский районный суд Красноярского края.

Судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова