Решение № 2-809/2019 2-809/2019~М-437/2019 М-437/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-809/2019

68RS0002-01-2019-000562-50


РЕШЕНИЕ № 2 –809/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова

В составе председательствующего судьи Емельяновой Н.В.,

с участием адвоката Родионова А.Б.,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о восстановлении в списках на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в апреле 2012 года обратился в заявлением о постановке его на учет для получения социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья с составом семьи три человека: он, жена, сын.

На момент обращения с заявлением проживал семьей в *** общей площадью 33,5 кв.м., принадлежащей ему на праве собственности.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1251 от 19.12.2018 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения.

Не согласившись с указанным решением, 25.02.2019 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области, в котором просил восстановить его на указанном учете. В обоснование заявленных требований указал, что основанием для его снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты явилось приобретением им в 2014 году с использованием средств ипотечного жилищного кредитования *** общей площадью 66 кв.м.

Указанные действия ответчика считает необоснованными поскольку приобретенное им жилое помещение в силу наличия неисполненных кредитных обязательств находится в залоге у ***», в связи с чем он может считаться обеспеченным жилым помещением только после погашения кредита и снятия обеспечительных мер. Кроме того ч.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает право сотрудника органа внутренних дел на однократное получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, что в отношении него не выполнено.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру Родионов А.Б. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно истец пояснил, что на момент постановки на учет для получении социальной выплаты они с семьей проживали в квартире, площадью 33,5 кв.м. составом семьи три человека. Указанное жилое помещение было им предоставлено по линии МВД, он являлся собственником. Приобретенная квартира фактически в его пользовании не находится, несмотря на то, что он является собственником, в ней проживает семья сына. Полагает, что имеет право на получение социальной выплаты, которая послужит уменьшением его бремени по погашению кредитной задолженности.

Представитель истца по ордеру дополнительно пояснил, что полагает, что государство не выполнило перед ФИО1 свои обязательства по обеспечению жильем, поскольку на учет он встал в 2012 году, а квартиру приобрел в 2014 году и на тот момент ему социальная выплата предоставлена не была. При таких обстоятельствах его права на ее получение должны быть восстановлены.

Представитель ответчика МВД, УМВД России по Тамбовской области в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что нормы Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для сотрудников органов внутренних дел, в случае если они обеспечены на каждого члена семьи общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м. При этом к членам семьи сотрудника в целях предоставления данной выплаты относятся несовершеннолетние дети, либо дети, не достигшие возраста 23 лет в случае, если они продолжают обучение.

Как было установлено при рассмотрении документов ФИО1 на получение социальной выплаты, он является собственником двух жилых помещений, общая площадь которых составляет 99,5 кв.м. При это при расчете размера социальной выплаты к членам его семьи может быть отнесена только супруга, поскольку сын ФИО5 достиг возраста 31 года. При таких обстоятельствах на каждого члена семьи истца приходится значительно в большем размере обеспечение общей площадью жилого помещения, чем предусмотрено для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Само по себе обстоятельство, что приобретенная им квартира находится в залоге у банка не свидетельствует о том, что он не является ее собственником.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011г. N3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируется Федеральным законом Федеральный закон от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, если он является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, то обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения ( ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ).

Как следует из материалов дела, пояснений сторон и не оспаривается участниками процесса, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в апреле 2012 года обратился в заявлением о постановки его на учет для получения социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья с составом семьи три человека: он, жена, сын. На момент обращения с заявлением проживал семьей в *** общей площадью 33,5 кв.м., принадлежащей ему на праве собственности.

Право ФИО1 на получение социальной выплаты на момент обращения представителем ответчика не оспаривается.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1251 от 19.1.2018 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения.

Основанием для снятия явилось приобретение истцом в собственность жилого помещения в 2014 году с использованием средств ипотечного жилищного кредитования ***-*** *** общей площадью 66 кв.м., а также то обстоятельство, что с достижением возраста 23 лет его сын ФИО5, ***.р. перестал быть членом его семьи, в связи с чем на момент принятия решения о снятии истца с учета на получение социальной выплаты на каждого члена его семьи приходилось более 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ, определены в Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. N1223).

В соответствии с п. 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что решением УМВД России о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты являлось законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что *** общей площадью 66 кв.м. была приобретена им с использованием средств ипотечного жилищного кредитования, в связи с чем не может быть учтена при определении его нуждаемости в жилом помещении, основаны на неверном толковании норм права.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 29 мая 2014 г. N 1090-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", подпункт "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не может расцениваться как нарушающий конституционные права граждан, которые, обладая соответствующими жилищными гарантиями, выбрали иной способ реализации права на жилище и улучшения своих жилищных условий - приобрели жилое помещение с привлечением заемных средств.

Необоснованными находит суд и доводы представителя истца в судебном заседании относительно того, что государство не выполнило перед ФИО1 свои обязательства по обеспечению жильем, поскольку социальная выплата не была ему предоставлена в 2012 году сразу после постановки на учет, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Закрепив в названных Правилах право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие об очередности ее предоставления и зависимости такой очередности от финансовых возможностей государства.

В связи с изложенным, само по себе признание за гражданином права на получение социальной выплаты не свидетельствует о том, что такая выплата должна быть произведена ему вне зависимости от изменения его жилищных условий, а также о том, что она подлежит выплате сразу после признания за гражданином права на ее получение.

Иных оснований, которые бы свидетельствовали о наличии у истца в настоящее время право на получение социальной выплаты в судебном заседании истцом не заявлено.

Руководствуясь с. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о восстановлении в списках на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 19.04.2019

Судья: Н.В.Емельянова