Решение № 2А-636/2024 2А-636/2024~М-531/2024 М-531/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-636/2024

Дело № 2а – 636/2024

УИД: 44RS0006-01-2024-000972-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 17 декабря 2024 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., при секретаре Копотиловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обратиться в администрацию Костромской области с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую (допускающую размещение кладбищ),

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация района). Просил возложить на Администрацию района обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в администрацию Костромской области с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером ..... в другую категорию (допускающую размещение кладбищ), с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 10 Административного регламента предоставления администрацией Костромской области государственной услуги «Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую», утвержденного постановлением администрации Костромской области от 29.06.2012 № 276-а.

Прокурор в административном иске обосновал требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации Галичского муниципальною района Костромской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации Костромской области от 29.06.2012 № 276-а утвержден Административный регламент предоставления администрацией Костромской области государственной услуги «Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее Административный регламент).

В соответствии с п.п. 2, 5, 7, 8 Административного регламента заявителями, в отношении которых предоставляется государственная услуга, являются, в том числе юридические лица.

Государственная услуга включает в себя перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель.

Результатом предоставления государственной услуги является:

принятие решения о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

принятие решения об отказе в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

Пунктом 10 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по переводу земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, подлежащих представлению заявителем.

В указанный перечень включены:

ходатайство о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре;

в ходатайстве указываются:

описание границ и местоположения земель, подлежащих переводу в земли других категорий;

категория земель, перевод в состав которой предполагается осуществить;

площадь земель, подлежащих переводу в земли другой категории;

кадастровые номера и площади земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих переводу в другую категорию земель, с указанием их правообладателей и прав на эти земельные участки;

обоснование и цель перевода земель из одной категории земель в другую;

согласие правообладателей, земельные участки которых расположены в пределах границ земель, подлежащих переводу в земли других категорий, на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре;

документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с действующим законодательством, на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре.

В ходе проверки, проведенной в марте 2024 года, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером ....., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (территория Ореховского сельского поселения), используется для захоронения умерших людей (кладбище). Кроме того, визуально усматривается, что с северо-западной стороны части указанного земельного участка захоронения умерших людей размещены за юридическими границами земельного участка, определенными при межевании, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

Таким образом, допущено нецелевое использование земельного участка и смежных с ним земель сельскохозяйственного назначения. При этом вопрос о возможности перевода одной категории земель в другую не рассмотрен.

С целью исключения фактов захоронения умерших граждан на землях сельскохозяйственного назначения и инициирования процедуры перевода земельного участка с кадастровым номером ..... из одной категории в другую (допускающую размещение кладбищ) 29.03.2024 главе Ореховского сельского поселения внесено представление.

По результатам рассмотрения представления факты захоронения умерших граждан на землях сельскохозяйственного назначения исключены, <дата> в администрацию Галичского муниципального района направлено ходатайство об инициировании процедуры перевода земельного участка с кадастровым номером ..... из одной категории в другую.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Галичского муниципального района, как органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, ходатайство с исчерпывающим перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги по переводу земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, в администрацию Костромской области не направлено.

Фактическое использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для размещения гражданского кладбища без изменения категории земель и вида разрешенного использования земельного участка ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, осуществлению земельного контроля.

В судебном заседании заместитель Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А. поддержала административный иск и просила его удовлетворить, по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации района в судебное заседание не явился. Глава Администрации района ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть данное дело без участия представителя Администрации района, указал на то, что признаёт заявленные административные исковые требования в полном объёме, последствия признания иска административному ответчику известны и понятны. Ходатайство представителя административного ответчика удовлетворено, настоящее дело рассмотрено без участия представителя Администрации района.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении данного дела без участия представителя этого заинтересованного лица, не возражал против удовлетворения заявленных административных требований Галичского межрайонного прокурора, с ними согласен. Ходатайство ФИО2 удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя этого заинтересованного лица.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации Галичского муниципального района Костромской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию Галичского муниципального района Костромской области обязанность обратиться в администрацию Костромской области с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером ..... в другую категорию (допускающую размещение кладбищ), с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 10 Административного регламента предоставления администрацией Костромской области государственной услуги «Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую», утвержденного постановлением администрации Костромской области от 29.06.2012 № 276-а, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Воробьёв А.Л.