Решение № 2-1754/2017 2-1754/2017~М-1013/2017 М-1013/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1754/2017

Дело № 2-1754/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Брянск 12 апреля 2017 года

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,

при секретаре Светлецкой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды: с 04.03.1997 г. - 18.04.1997 г., с 21.01.2002 г. - 07.03.2002 г. (в календарном исчислении), с 12.05.2009 г. - 09.06.2009 г., с 26.03.2012 г. - 08.05.2012 г. (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) – нахождение на курсах повышения квалификации; с 15.03.2004 г. по 06.11.2012 г. - период работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады ( в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР (ГУ) в Советском районе городского округа г.Брянска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла; представитель истца по доверенности ФИО1 суду пояснила, что истец уведомлена о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 с учетом уточненных требований просила суд признать за истцом ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения 08.12.2016 года.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п.16 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности: фельдшер.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.12.2016 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30 лет лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г.Брянска от 12.01.2017 года №577907/16 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 25 лет 7 месяцев 06 дней.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в Советском районе г.Брянска № 187 от 23.12.2016 г. из специального стажа ФИО3 исключены периоды работы, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1997 г. - 18.04.1997 г., с 21.01.2002 г. - 07.03.2002 г., с 12.05.2009 г. - 09.06.2009 г., с 26.03.2012 г. - 08.05.2012 г.; период работы в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады с 15.03.2004 г. по 06.11.2012 г. зачтен в календарном исчислении.

Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.

Пунктом 3 Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Также действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено: в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» – «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений», в разделе «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты».

Судом установлено, что в <дата> ФИО3 окончила Брянское медицинское училище № 2 по фельдшерской специальности с присвоением квалификации «фельдшер», <дата> истец принята на работу в Брянскую городскую станцию скорой и неотложной помощи на должность выездного фельдшера; <дата> Брянская городская станция скорой и неотложной помощи переименована в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г.Брянска»; 15.03.2004 г. ФИО3 переведена на должность фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г.Брянска»; 13.01.2011 г. МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г.Брянска» переименована в ГБУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи».

Как усматривается из представленных доказательств, в период работы в должности фельдшера выездной анестезиолого - реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи города Брянска» истец прошла дополнительное профессиональное образование по программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации», согласно сертификату №... от <дата> истцу присвоена специальность «Анестезиология и реаниматология», также истец проходила курсы повышения квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» в 2009 г., 2012 г., что подтверждается свидетельством о повышении квалификации. Имеет высшую категорию по специальности «Анестезиология и реанимация», что подтверждается удостоверениями о подтверждении категории от 27.03.2007 г., 19.04.2012 г.

Согласно штатным расписаниям за 2004 - 2012 гг. в состав выездной анестезиолого-реанимационной бригады входили врач-анестезиолог- реаниматолог, фельдшер, медицинская сестра-анестезист (медицинский брат- анестезист).

Согласно п. 1.1 Должностной инструкции медицинской сестры (медбрата) анестезиста выездной анестезиолого-реанимационной бригады на должность медицинской сестры-анестезиста (медицинского брата-анестезиста) выездной анестезиолого-реанимационной бригады назначается фельдшер (медицинская сестра-анестезист), имеющий подготовку по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни, владеющий современными методами интенсивной терапии терминальных состояний и реанимации, методикой ЭКГ-диагностики.

Таким образом, должностные обязанности медсестры и фельдшера по оказанию медицинской помощи в выездной бригаде являются одинаковыми, должностные обязанности фельдшера анестезиолого - реанимационной бригады соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста, что подтверждается должностными инструкциями, утвержденными в 2003 г., 2009 г., 2013 г.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО3 выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста.

Учитывая вышеприведенные требования закона, периоды работы истца в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады с 15.03.2004 г. по 06.11.2012 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1997 г. - 18.04.1997 г., с 21.01.2002 г. - 07.03.2002 г., с 12.05.2009 г. - 09.06.2009 г., с 26.03.2012 г. - 08.05.2012 г. также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтвержден лицевыми счетами за 2009- 2012 гг., приказами о направлении на курсы повышения квалификации (№85/к от 12.05.2009 г., №15/к от 17.01.2002 г., свидетельствами о повышении квалификации за 2009, 2012 г., сертификатами специалиста (№... от <дата> с подтверждением от <дата>, №... от <дата>).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение.

Из материалов дела усматривается, что период работы в должности фельдшера МУЗ Брянской городской станции скорой и неотложной помощи включен ответчиком в медицинский стаж истца в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, а именно: с 04.03.1997 г. - 18.04.1997 г., с 21.01.2002 г. - 07.03.2002 г. - в календарном исчислении; с 12.05.2009 г. - 09.06.2009 г., с 26.03.2012 г. - 08.05.2012 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО3 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1997 г. по 18.04.1997 г., с 21.01.2002 г. по 07.03.2002 г. в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 26.03.2012 г. по 08.05.2012 г в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 15.03.2004 г. по 06.11.2012 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения – 08 декабря 2016 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2017 года.