Решение № 2А-180/2020 2А-180/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-180/2020

№ 2а-180/2020

УИД 21RS0017-01-2020-000065-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Бойцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах _____________, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах: _____________, _____________, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки по результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «Яндекс». В ходе проверки выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-страницы: _____________. На данных сайтах (страницах) неограниченному кругу лиц в свободном доступе предоставляется информация о продаже и конкретных ценах на никотиносодержащую продукцию «снюс», порядок доставки и оплаты, способы употребления табачной продукции «снюс». Вход на указанные ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном виде, приобрести табачные изделия может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние лица. Информация на Интернет-ресурсах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, его юридическом адресе, отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, снюсов может быть доступна несовершеннолетним, что пагубно сказывается на их поведении, образе жизни и воспитании.

Старший помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Бойцова Л.В. в судебном заседании поддержала административный иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск.

В отзыве отмечено, что передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с положениями ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в единый реестра информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: заключение о том, что информация признана запрещенной на все территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации; пункт о направлении копии решения суда оператору Единого реестра (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии) для внесения сведений в Единый реестр.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В пункте 5 указанных Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной: для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В ч.3 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака» говорится о том, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.1 и ч.2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч.2 данной статьи.

В соответствии с ч.8 ст.7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, снюсов может быть доступна несовершеннолетним, что пагубно сказывается на их поведении, образе жизни и воспитании.

Статьей 14.53 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдения ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по реализации табачных изделий дистанционным способом. Заключая договор купли-продажи табачной продукций дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространрение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствий с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ и п.5: вышеназванных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц м\сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

На момент проверки указатели страниц данных сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствуют.

Устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только путем признания информации, размещенной на Интернет-страницах _____________, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, требования Шумерлинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шумерлинского межрайпрокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о продаже табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежности, размещенную на Интернет-страницах _____________, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии), 428020 <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Судья Н.Б. Миронова