Решение № 2А-37/2021 2А-37/2021~М-30/2021 4-2А-37/2021 М-30/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-37/2021

КОПИЯ

Дело №4-2а-37/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 г. гор. Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шеланова О.А.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – адвоката Жданова Р.А., представителя командующего войсками <данные изъяты> – ФИО3,

при секретаре судебного заседания – Громовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по исковому заявлению прапорщика ФИО1 об оспаривании решения командующего войсками <данные изъяты>, связанного с отказом в заключении нового контракта о прохождении военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Стрелецкая обратилась в Выборгский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, изложив требования:

- признать незаконным решение командующего войсками <данные изъяты>) от 17 апреля 2021 года об отказе в продлении контракта о прохождении военной службы;

- обязать командующего войсками <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о заключении с ней нового контракта о прохождении военной службы.

В обоснование административного иска Стрелецкая указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В 2020 году она подала рапорт о продлении контракта. Командованием войсковой части № были направлены необходимые документы в войсковую часть № для заключения нового контракта о прохождении ей военной службы сверх предельного возраста, однако ей было отказано командующим войсками <данные изъяты>

Поскольку она не имела дисциплинарных взысканий, положительно характеризуется по службе, сочла, что решение командующего войсками <данные изъяты> об отказе в продлении контракта о прохождении военной службы является незаконным и нарушает ее права.

Выступая в судебном заседании, представитель Стрелецкой, поддержал её требования, пояснив, что командующий войсками <данные изъяты> необъективно принял оспариваемое решение, поскольку не учёл положительный аттестационный вывод комиссии, а также то, что до пенсии ей осталось служить чуть более двух лет, что она не обеспечена жильём, при том, что на иждивении у неё находится ребёнок.

Представитель командующего войсками <данные изъяты> не признала требования административного истца. Она в суде пояснила, что в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы. Поскольку Стрелецкая достигла предельного возраста пребывания на военной службе для военнослужащих женского пола решение командующего войсками <данные изъяты> было принято в пределах его полномочий в соответствии с требованиями закона.

От представителей заинтересованных лиц - войсковых частей № и № в суд поступили возражения на административный иск Стрелецкой, в которых они просили отказать в удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с послужным списком, Стрелецкая проходит военную службу в войсковой части №. 20 мая 2012 года Стрелецкая заключила с МО РФ контракт о прохождении военной службы по 31 декабря 2020 года, т.е. до достижения предельного возраста пребывания на военной службе (45 лет).

Из копии рапорта от 24 июля 2020 года видно, что Стрелецкая обратилась к командованию войсковой части № с просьбой о заключении с ней нового контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе сроком на три года.

Как видно из копии протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Стрелецкая была признана соответствующей занимаемой воинской должности и командованию воинской части рекомендовано было заключить с ней новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

Из служебной характеристики усматривается, что командованием войсковой части № Стрелецкая характеризуется с положительной стороны.

Из копии представления следует, что командиром войсковой части № Стрелецкая представлена к заключению нового контракта о прохождении военной службы сроком на три года. В представлении также имеется заключение начальника вооружения-заместителя командующего войсками <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ пришёл к мнению о нецелесообразности заключения со Стрелецкой нового контракта.

Согласно выписке из решения командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Стрелецкой отказано в заключении нового контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих женского пола составляет 45 лет.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Как следует из подпункта «в» пункта 4 и пункта 6 статьи 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно, - должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности. Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья. При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии.

Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка для принятия решения о заключении нового контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта командир (начальник) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше направляет в порядке подчиненности представление, оформляемое по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, с приложением рапорта военнослужащего, выписки из протокола заседания аттестационной комиссии воинской части и копии заключения военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии о годности к военной службе (годности к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности). На основании представлений кадровый орган, подчиненный должностному лицу, уполномоченному принимать решения о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, подготавливает персональный список, оформляемый по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Пунктом 10 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» установлено, что правом назначения на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника, капитана 2 ранга включительно, в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении, обладают командующие войсками военных округов (флотами).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что командующий войсками <данные изъяты> правомочен принимать решение об отказе в заключении нового контракта о прохождении военной службы со Стрелецкой, достигшей предельного возраста пребывания на военной службе.

По смыслу ст. 10 Положения заключение нового контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, является правом, а не обязанностью командования.

Пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Поскольку решение командующего войсками <данные изъяты> от 17 апреля 2021 года об отказе в продлении контракта сверх предельного возраста пребывания на военной службе в отношении Стрелецкой принято им в пределах его усмотрения и компетенции, предоставленной законом, оно не нарушает прав административного истца и соответственно административный иск удовлетворению не подлежит.

Не усматривая оснований для удовлетворения административного искового заявления Стрелецкой, суд, руководствуясь ст. 111 КАС РФ, не находит возможным возместить административному истцу судебные расходы, связанные с оплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска военнослужащей войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании решения командующего войсками <данные изъяты>, связанного с отказом в заключении нового контракта о прохождении военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.08.2021 г.

Копия верна:

СУДЬЯ О.А. Шеланов