Решение № 2-2647/2019 2-95/2020 2-95/2020(2-2647/2019;)~М-2796/2019 М-2796/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-2647/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителей ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратился в суд к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца, обосновав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении страховой пенсии был установлен день окончания выплаты пенсии ДД.ММ.ГГГГ, предшествующий достижению им возраста 18 лет. Далее выплата была продлена по представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГПОУ «Тульским колледжем строительства и отраслевых технологий», подтверждающей его обучение по очной форме. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по случаю потери кормильца была приостановлена на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в справке из учебного заведения указан срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ. О принятом решении он не был поставлен в известность. По истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена. В ДД.ММ.ГГГГ он сдал государственные экзамены и защитил диплом, с ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды Российской Армии для прохождения срочной военной службы, где находится по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии по потере кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако получил отказ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. С отказом не согласен. Просит признать за ним право на выплату пенсии по потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить ему пенсию по потере кормильца за указанный период.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, доверил представление интересов представителю по доверенности ФИО2, которая заявленные требования поддержала, пояснив, что ФИО1 не был извещен о принятом решении о приостановлении выплаты, в связи с чем, не знал о необходимости предоставления справки из учебного заведения о продолжении обучения с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что в ранее предоставленной в пенсионный орган справке ГПОУ ТО «ТКСиОТ» была указана дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 продолжал обучаться в указанном учебном заведении по очной форме обучения и после ДД.ММ.ГГГГ, он имел право получения пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в силу своего молодого, хоть и совершеннолетнего возраста он не проверял наличие на его сберегательной книжке начислений из пенсионного органа, а она, являясь его матерью, не проконтролировала его.

Представители ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требования, по тем основаниям, что на дату представления документа об образовании по очной форме обучения ФИО1 утратил право на получение выплаты по случаю потери кормильца, а основания для ее выплаты за прошлый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты социальной пенсии производится в случае достижения лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствии документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечении срока обучения после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как следует из свидетельства о рождении №, выданного отделом ЗАГС администрации г<данные изъяты>, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <данные изъяты>. Родителями указаны: отец ФИО10, мать ФИО2

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», срок выплаты пенсии установлен до его совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением УПФР в г. Новомосковске Тульской области (межрайонное) возобновлена от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсии по случаю потери кормильца была продлена ФИО1, в связи с его обучением по очной форме в Государственном профессиональном образовательном учреждении Тульской области «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» (далее по тексту ГПОУ ТО «ТКСиОТ») на основании справки об обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГПОУ ТО «ТКСиОТ», в которой указан нормативный срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ГУ - УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца приостановлена технологически по сроку. Основания и срок приостановления, предусмотренные ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в распоряжении не указаны.

Как следует из объяснений представителей ответчика выплата ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца приостановлена на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 6 месяцев, ввиду истечения срока действия справки об обучении.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № выплата истцу пенсии по случаю потери кормильца была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с окончанием обучения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку об обучении в ГПОУ ТО «ТКСиОТ» № от ДД.ММ.ГГГГ по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и ее выплате за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на дату обращения и предоставления документа из образовательного учреждения ФИО1 утратил право на получение пенсии по случаю потери кормильца, а произвести выплату за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется оснований.

С данными выводами пенсионного органа нельзя согласиться, как основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.

По смыслу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяющим условием подтверждения права на получение пенсии по случаю потери кормильца является фактическое обучение в образовательном учреждении для возможности получать материальную поддержку от государства. Возможность выплаты пенсии ограничена не только возрастом получающего такую пенсию студента – 23 года, но и учитывает длительность периода обучения в конкретном образовательном учреждении.

Поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме на бюджетной основе в ГПОУ ТО «ТКСиОТ» и, исходя из указанных выше норм, в данные периоды времени истец имел право на страховую (социальную) пенсию по случаю потери кормильца, как ребенок умершего кормильца, хоть и достигший возраста 18 лет, но обучающийся по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность, то есть право на материальную поддержку от государства, интересы которого в данном случае никоим образом не нарушены.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

В соответствии с названными Правилами, в период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (пункт 71).

При этом судом установлено, что в материалах пенсионного дела отсутствуют документы о направлении территориальным органом пенсионного фонда ФИО1 уведомления о необходимости предоставления справки об обучении с целью продления выплаты пенсии по случаю потери кормильца после ее приостановления. В ГПОУ ТО «ТКСиОТ» указанные сведения не запрашивались.

Ответчик ссылается на то, что в заявлении о назначении и возобновлении пенсии (раздел 4) ФИО1 разъяснены положения ч. 5 ст. 26, ч.ч. 1-3, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Вместе с тем, обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и по день окончания обучения в вышеуказанном образовательном учреждении, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в справке, у ФИО1 не наступило.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд полагает, что поскольку законодательство Российской Федерации и Конституции РФ гарантировали ФИО1 право на получение страховой (социальной) пенсии по случаю потери кормильца, то последний, несмотря на несвоевременное предоставление сведений в пенсионный орган, имел право на получение пенсии в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продолжал обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения на бюджетной основе.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган оснований для возобновления выплаты пенсии не лишает его права на получение невыплаченной суммы страховой пенсии по случаю потери кормильца за предшествующий период, в котором право на страховую пенсию у него имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ее выплаты законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) выплатить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2020 г.

Председательствующий