Постановление № 5-73/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-73/2020

дело № 5-73/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 22 мая 2020 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Селезнева М.К.,

при секретаре Ерёмычевой О.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ч.4 ст.13, п.5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 года № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», согласно которым работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, Правительство Российской Федерации устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории «Ярославской ярмарки» по адресу: <адрес> А в качестве продавца кондитерских изделий гражданку Украины ФИО3, без оформления последней патента на работу.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.16 КоАП РФ – нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в допуске лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, иностранного гражданина к осуществлению незаконной (без разрешения на работу) трудовой деятельности на торговом объекте.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Вина ФИО1 в административном правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, арендует у <данные изъяты> торговое место и торговый инвентарь по адресу: <адрес>, около <адрес> А («<данные изъяты>»), продает колбасные изделия, сыр, масло, одежду. Для этого нанимает продавца, привозит продукцию. ДД.ММ.ГГГГ передал торговое оборудование некому ФИО4, что тот привлек к работе иностранного гражданина, не знал, гражданка ФИО3 ему не знакома;

- письмом <данные изъяты>, а также договором между <данные изъяты> и ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Центром в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была организована универсальная ярмарка (осуществлялась торговля товарами народного потребления) по адресу: <адрес> А. ФИО1 на указанный период было предоставлено 25 торговых мест, и он являлся единственным пользователем всех торговых мест, с другими юридическими и физическими лицами договоры не заключались. В соответствии с п. 2.1.5 договора на оказание услуг ФИО1 обязан не производить передачу права на использование торгового места третьим лицам;

- рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки за соблюдением положений и правил миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства ДД.ММ.ГГГГ у <адрес>, на территории <данные изъяты>, была выявлена гражданка Украины ФИО3, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца кондитерских изделий без патента, а также не имела документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ;

- распоряжением врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Ярославской ярмарки, расположенной у <адрес>;

-актом проверки по указанному выше адресу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения правил миграционного законодательства в отношении гражданки Украины ФИО3;

- копией свидетельства о постановке ФИО1 на налоговый учет;- копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка, проживала в <адрес> более года без регистрации, около месяца назад стала работать в качестве продавца на <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> около <адрес> А, а именно продавала кондитерские изделия, получала заработную плату, патент не оформляла, договор о трудовой деятельности не заключала. Ее «начальницей» являлась некая Наталья, но главным на Ярмарке являлся ФИО1, который периодически появлялся, смотрел за ходом продаж, привозил кондитерские изделия на автомобиле;

- объяснением ФИО5, согласно которому она является продавцом у индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО3 работала продавцом в соседней с ней палатке, продавала кондитерские изделия;

- фотографиями с места происшествия, согласно которым на торговой палатке имеется табличка с надписью: «Вас обслуживает ИП ФИО1»

Приведенные доказательства опровергают пояснения ФИО1 о его непричастности к торговле кондитерскими изделиями на территории <данные изъяты> и привлечении к этой торговле иностранного гражданина.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, а также на иных иностранных граждан, прямо поименованных в законе, к категории которых ФИО3 не относится.

Согласно п.5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 года № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» Правительство Российской Федерации устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики.

Согласно ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в допуске лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, иностранного гражданина к осуществлению незаконной (без разрешения на работу) трудовой деятельности на торговом объекте влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, в минимальном его размере по санкции статьи.

Руководствуясь ст. 4.1, ст. 18.16, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья М.К. Селезнева