Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-655/2017 М-655/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-715/2017

К делу № 2- 715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 г. п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Ясногорское» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и прекращении права аренды,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. главы городского поселения «Ясногорское» обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка №А от дата и прекращении права аренды, зарегистрированного № от датаг. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***.

В обоснование требований указал, что дата. между администраций МР «***» и ФИО2 был заключен вышеуказанный договор аренды земельного участка, согласно которому истец предоставил, а ответчик принял в аренду земельный участок по адресу *** общей площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Администрация МР «***» надлежащим образом исполнила принятые на себя обязательства и в соответствии с условиями договора передала ответчику земельный участок непосредственно при подписании договора, имеющего одновременно силу передаточного акта. По условиям договор заключен сроком на 10 лет, вступает в действие после его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, то есть с дата. С дата. администрация ГП «Ясногорское» в соответствии с федеральным законодательством приобрела право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского поселения утверждены правила землепользования и застройки. По состоянию на дата. ответчик не выполняет принятые обязательства по договору аренды земельного участка. Согласно договору земельный участок предоставлялся под индивидуальное жилищное строительство. Однако администрацией городского поселения составлен акт обследования земельного участка, согласно которому земельный участок с момента заключения договора по факту не используется и не огорожен.

Истец направил в адрес ответчика предупреждение от дата., в котором предложил ответчику в течение одного месяца принять решение о расторжении договора аренды земельного участка добровольно, данное предупреждение получено ответчиком дата.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Ясногорское» по доверенности ФИО1 иск поддержала, просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что строительство в настоящий момент не начато, однако материалы заказаны, земельный участок от травы и мусора убран. Поскольку договор аренды земельного участка был заключен на 10 лет, то он и рассчитывал на указанный срок. При оформлении спорного земельного участка какие-либо сроки для строительства не оговаривались. Планирует построить дом и оформить земельный участок в собственность. Арендную плату производит своевременно, задолженности не имеет.

Представители администрации муниципального района «***», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Выяснив мнение сторон, изучив материалы дела, суд рассматривает дело по заявленным требованиям в соответствии со ст. 56 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, представленными сторонами как основания требований и возражений.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что датаг. между администрацией муниципального района «***» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № (далее по тексту – договор аренды).

В соответствии с п.1.1, п.1.2, п.1.3 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. Границы участка обозначены на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка. Кадастровый номер земельного участка №. Участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства и относится к категории земель населенных пунктов.

Согласно п.1.4 договора аренды местоположение участка: ***.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что арендные платежи по настоящему договору начисляются с дата.

Подпунктом «б» п.3.1 договора аренды установлено, что арендодатель имеет право приостановить действие договора, в случае: - неуплаты арендатором арендной платы, в сроки, установленные п.2.4 настоящего договора за использование земельного участка, - изменения арендатором целевого использования земельного участка.

В соответствии с п.5.1 договора аренды, настоящий договор заключен сроком на десять лет и вступает в действие после его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***.

В приложении № к договору аренды целевым назначением земельного участка указано индивидуальное жилищное строительство.

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** настоящий договор аренды зарегистрирован дата под номером №, о чем дата. в администрацию муниципального района «***» направлено уведомление о государственной регистрации договора аренды.

На дату обращения с настоящим исковыми заявлениями в суд распоряжение спорным участком осуществлялось не администрация района, а администраций городского поселения «Ясногорское», на территории которого расположен земельный участок, в связи с чем администрация городского поселения «Ясногорское» является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с информацией администрации муниципального района «***» от дата. по договору аренды земельного участка от дата. № ФИО2 за расторжением, перезаключением, продлением не обращался. Арендная плата по договору аренды земельного участка от дата. № внесена за дата. Все полномочия, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В том числе передача в собственность заявителей земельный участков, после датаг. осуществляется поселениями в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленным комиссией администрации городского поселения «Ясногорское», дата. установлено, что земельный участок с момента заключения договора аренды по факту не используется и не огорожен. Указанное в акте подтверждается фотоснимками с места расположения земельного участка.

Ссылаясь на существенное нарушение ответчиком договорных обязательств (использование земли, находящейся в собственности муниципального образования, не в соответствии с целями ее предоставления в пользование по индивидуальное жилищное строительство), администрацией городского поселения «Ясногорское» датаг. направлено предупреждение ФИО2 с предложением о принятии им решения о добровольном расторжении договора аренды ввиду неиспользования земельного участка по назначению в течение трех лет, в ином случае администрация обратится с иском в суд и договор будет расторгнут в судебном порядке.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 01.03.2015, в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" введена статья 3.3, регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату направления претензий и обращения с исками в арбитражный суд) предусмотрено следующее. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса).

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11) разъяснено следующее. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Из содержания вышеуказанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Иных оснований для расторжения договора аренды, предусмотренных нормами действующего законодательства истцом не заявлялось и не представлено. Более того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику в аренду на 10 лет, не установлены.

В связи с этим доводы истца о том, что арендованный земельный участок не используется по целевому назначению, то есть на нем не осуществляется индивидуальное жилищное строительство нельзя признать правомерными.

Кроме того, до вынесения решения суда ответчиком предприняты меры к освоению арендованного земельного участка, произведена расчистка от мусора и травы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения «Ясногорское» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и прекращении права аренды - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.10.2017 года.

Судья Набережнева Н.В.