Решение № 2-4529/2025 2-703/2026 2-703/2026(2-4529/2025;)~М-4066/2025 М-4066/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-4529/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» марта 2026 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Пираевой Е.А.

при секретаре Кусалиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 703/2026 по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о признании права собственности на гаражные боксы 95 и 96, расположенные в гаражном кооперативе <адрес> по адресу: <адрес>, пер. <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указала, что ее супруг ФИО2 с 2003 года являлся членом ГК <адрес>» и имел в пользовании гаражные боксы 95 и 96. Паевые взносы истцом внесены полностью в 2004 году. В установленном законом порядке гаражные боксы не были введены в эксплуатацию, поскольку построены без проектной и технической документации. <дата обезличена> ФИО2 скончался. Единственным вступившим в наследство на имущество ФИО2, является его супруга ФИО1 Построенные гаражи являются самовольными, в связи с чем зарегистрировать за собой в установленном законом порядке истец не имеет возможности.

Истец просит признать за ней право собственности на гаражные боксы 95 и 96, расположенные в гаражном кооперативе <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>

<дата обезличена> истец изменил исковые требования, указав, что она, ФИО3 с 2003 года являлась членом гаражного кооператива <адрес> и имела в своем пользовании гаражные боксы 95 и 96 по 20,4 кв.м. каждый. Ею полностью внесены паевые взносы, задолженность отсутствует. В установленном законом порядке гаражные боксы не были введены в эксплуатацию, поскольку построены без проектной и технической документации. Гаражи построены на земельном участке, который был дополнительно резервирован за гаражным кооперативом <адрес> На возведенные объекты имеются соответствующие заключения компетентных органов. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, разъяснено право разрешение данного вопроса в судебном порядке. Построенные гаражи являются самовольными, в связи с чем зарегистрировать за собой в установленном законом порядке истец не имеет возможности.

Истец, ссылаясь на положения ст.ст. 218, 222 ГК РФ просит признать за ней право собственности на гаражные боксы 95 и 96, расположенные в гаражном кооперативе <адрес>

Представитель истца ФИО4, действующий по доверенности, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Астрахань» ФИО5, действующая по доверенности, указала на невозможность высказывания мнения, поскольку в адрес их управления полный пакет документов не поступал.

Ответчики Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань», Министерство имущественных и градостроительных отношений о дне, времени рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав стороны, опросив свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Выбор способа защиты права является правом истца, который формулирует в заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования. Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем выбранный истцом способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, а если нормами права предусмотрен для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Способы защиты гражданских прав представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав. Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Астрахани от <дата обезличена><№>, за гаражным кооперативом <адрес> зарезервирован дополнительный земельный участок площадью 183 кв.м. для проектирования кирпичных гаражей по <адрес> в Ленинском районе сроком на 1 год из состава земель поселений в границах, обозначенных на приложениях 1 и 2 к данному постановлению.

Из технического паспорта нежилого здания на <дата обезличена> – гараж следует, что бокс 95 расположен по адресу: г. <адрес><адрес>, имеет общую площадь 20,4 кв.м.

Из технического паспорта нежилого здания на <дата обезличена> – гараж следует, что бокс 96 расположен по адресу: г. <адрес><адрес>, имеет общую площадь 20,4 кв.м.

Согласно уведомлениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области - сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные гаражи отсутствуют.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от <дата обезличена> № р-10-02-1826, ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в гаражном кооперативе «<адрес> для эксплуатации гаража (бокс 95), ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, ввиду отсутствия решения общего собрания членов ГК <адрес> о распределении ФИО2 гаража или иного документа, устанавливающего такое распределение.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от <дата обезличена> № р-10-02-604, ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в гаражном кооперативе <адрес> для эксплуатации гаража (бокс 96), ввиду обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как отсутствует документ, подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином до вступления в силу ГК РФ от <дата обезличена> № 190-ФЗ.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями статей 12, 130, 131, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходит из того, что ФИО1 не является правообладателем земельных участков, на которых расположены спорные объекты - гаражи, поскольку земельные участки не предоставлялись ни ей, ни ФИО2 на каком бы то ни было праве, поэтому истец не может претендовать на признание за собой права на возведенные самовольные постройки. При этом, соответствие гаражей градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, при установленных судом вышеназванных обстоятельствах, сами по себе не являются достаточным основанием для признания права собственности на спорные объекты.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 данной нормы установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно пункту 16 вышеназванного постановления Пленума N 44, постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не представленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от <дата обезличена> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до <дата обезличена> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата обезличена> N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении («технологическом присоединении» гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата обезличена> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5 вышеназванной статьи).

Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования был введен в действие со дня его официального опубликования - с <дата обезличена>.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от <дата обезличена> N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, может быть реализовано в отношении гаража - объекта капитального строительства, возведенного до <дата обезличена>, при условии предоставления земельного участка для возведения гаражей либо по иным основаниям при наличии документов, устанавливающих распределение гаража и (или) земельного участка гражданину.

Согласно пункту 14 статьи 3.7 Федерального закона от <дата обезличена> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Однако документы о распределении истцу, а равно и ее супругу ФИО2 земельных участков под гаражи с местом N 95, 96, в материалы дела не представлялись и как таковые отсутствуют.

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен ФИО6, который пояснил суду, что фактически с 2003 года был председателем ГК <адрес> В его присутствии ФИО1 и ФИО2 строили гараж. Земельный участок под строительство данного гаража им не выделялся, не предоставлялся гаражным кооперативом. Данное строительство не было согласовано с гаражным кооперативом. В дальнейшем они были включены в члены гаражного кооператива. Какие либо протоколы собраний о включении их в члены гаражного кооператива отсутствуют.

Таким образом, законность возведения гаражных боксов 95, 95 в ГК <адрес> истцом не доказана. В Росреестре сведений о спорных капитальных гаражных боксах как объектах недвижимости не имеется. На кадастровый учет спорные объекты не поставлены.

Суду были предоставлены две справки о выплаченных взносах: на имя ФИО2 от <дата обезличена>, что он является владельцем кирпичных гаражей 95,95 и о внесении им паевого взноса в 2004 году, подписанная председателем ГК <адрес> ФИО7, на имя ФИО3 от <дата обезличена>, что она является владельцем кирпичных гаражных боксов 95,96 и о внесении ею паевого взноса в 2003 году, подписанная председателем ГК <адрес> ФИО6 Однако данные документы противоречат не только друг другу, но и другим письменным доказательствам.

Необходимо учесть, что выплата членом гаражного кооператива паевого взноса, сама по себе при установленных судом обстоятельствах не является достаточным основанием для признания права собственности на спорные объекты.

Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 ГК РФ с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов. Последнее условие применительно к спорному объекту как недвижимому имуществу должно подтверждаться актом о принятии гаражного бокса в эксплуатацию. Однако данный документ истцом суду не представлен.

Земельные участки для размещения строения в указанных параметрах наследодателю истца не предоставлялись, и разрешение на возведение объекта в указанных выше размерах отсутствует.

Поскольку спорное строение по своему правовому статусу является самовольной постройкой по признаку его возведения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (пункт 1 ст. 222 ГК РФ), то признание права собственности на такой объект допустимо только при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (в частности, при условии, что у лица, претендующего на право собственности на самовольную постройку, земельный участок, на котором создана постройка, находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, при этом в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта). Названное условие в данном случае отсутствует, что исключает возможность удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании права собственности на гаражи – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2026 года.