Решение № 2А-1490/2020 2А-1490/2020~М-956/2020 М-956/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1490/2020

38RS0№-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Подоляк М.В., с участием представителя административного истца прокурора Магомедовой Ж.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1490/2020 по административному исковому заявлению <адрес> города Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> г. Иркутска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе о возможности покупки (возмездном приобретении) устройства для электроулова водных биологических ресурсов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой <адрес> г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html, на котором размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) устройства для электроулова водных биологических ресурсов, в частности рыбы, по установленной цене (25 рублей). Также приведено описание товара. В частности, на сайте указано следующее: «Продам электроудочку Samus-1000 импортную, новую, заводского производства, обычный и соминый режимы работы, много дополнительых функций, полный комплект. Продаю в Самаре. Возможна доставка в любой регион. Гарантия 1 год. После гарантийное обслуживание. Тел. <***> ekectro-fisher@mail.ru наш сайт http://samus-electro.club». Также в ходе мониторинга интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содежит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемой на ней услугами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон». Информация, размещенная на сайте, не подлежит признанию запрещенной в досудебном порядке. Требования ст. 265. 3 КАС РФ также соблюдены. Посредством использования сервиса для проверки доменов (http://www.nic.ru/whois/) http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html не удалось проверить. Таким образом, установить регистратора и администратора доменного имени, то есть заинтересованных лиц, не представилось возможным по независящим от прокуратурны района причинам.

Просили суд, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице):http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html, о возможностипокупки (возмездного приобретения) устройства для электролова водных биологических ресурсов, запрещеной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265. 5 КАС РФ решение суда о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://rabotadropom.club/zaliv-na-kartu, о способах легализации денежных средств, полученных преступным путем, запрещенной к распространению на территории РФ, обратить к немедленному исполнению.

Административный истец в лице помощника прокурора <адрес> г. Иркутска Магомедова Ж.Г., в судебном заседании заявленные требовании я поддержала, повторив доводы административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Обсудив причину неявки сторон, извещенных надлежаще, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ****год №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ****год №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ****год №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ****год №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от ****год №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства РФ от ****год № «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий1 добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ, в том числе электроловильных систем.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от ****год №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, свяанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правиа рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений пунктов 15.2, 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от ****год № при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. Аналогичные требовани я содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Орудием добычи водных биолоических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда), признается, в том числе устройство для электролова рыбы. Необходимо отметить, что подаваемый при использовании указанного орудия электрический ток не может быть направлен в отношении конкретного водного биологического объекта. В связи с чем, устройство для электролова рыбы обоснованно признается средством массового истребления водных биологических ресурсов и строго запрещено законодательством РФ, поскольку несет катастрофические последствия для ихтиофауны.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе находятся технические характеристики устройства для электролова водных биологических ресурсов, в частности рыбы, которое представлено на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html, согласно которым оно имеет: максимальную постоянную выходную мощность- до 500ватт; радиус действия в обычном режиме до 7 метров, в сомином режиме до 50 метров и более; глубину действия в обычном режиме до 2 метров, в сомином режиме до 10 метров и глубже.

За использование подобного устройства действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе ст. ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ, а также ст. 256 УК РФ. При этом, в соответствии с положениями п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ****год № «О некотгорых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <адрес> г. Иркутска в ходе мониторинга соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресур (сайт, интернет-страница, страница): http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html. Установлено, что на сайте размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) устройства для электроулова водных биологических ресурсов, в частсности рыбы, по установленной цене (25 рублей). Также приведено описание товара. По используемому для размещения информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта0 в Единый реестр доменных имен отсутствует. Посредством использования сервиса для проверки доменов (http://www.nic.ru/whois/) интернет-ресур не удалось проверить. Таким образом, установить регистратора и администратора доменного имени, то есть заинтересованных лиц, не представилось возможным по причинам, не зависящим от прокуратуры района.

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» выборочно сделаны снимки экрана страницы. Скриншоты сайта и текст, размещенный на странице, распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки Кэнон, указанное подтверждается актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурса (сайта, интернет-страницы, страницы от ****год, скриншотами электронных страниц.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № от ****год «О средствах массовой информации » не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, распрстранение на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html информации об электроулове, негативно сказывается на правоотношения в сфере природоохранного законодательства РФ, поскольку данная информация носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства, поскольку позволяет неопределенному кругу лиц приобретать устройства для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые запрещены действующим законодательством РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ****год № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ****год №, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет », запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети « Интернет », содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети « Интернет »; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети « Интернет » в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети « Интернет », запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети « Интернет », запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ****год «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Федерального закона от ****год №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации », Постановления Правительства РФ от ****год № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на сайте (http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html), подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ « Об информации информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети « Интернет », запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В связи с изложенным требования прокурора <адрес> г. Иркутска о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html, к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> г. Иркутска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе:http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html, о возможности покупки (возмездном приобретении) устройства для электроулова водных биологических ресурсов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265. 5 КАС РФ решение суда о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://astrahan.sindom.ru/udochka-samus-all680564.html, о возможности покупки (возмездном приобретении) устройства для электроулова водных биологических ресурсов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ****год.

Судья Е.В. Хамди