Решение № 2А-3454/2020 2А-3454/2020~М-3433/2020 М-3433/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-3454/2020

Дело № 2а-3454/2020 74RS0017-01-2020-005228-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-8 ГУФСИН РФ по Челябинской области по постановлению Калининского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 4 месяца 26 дней освобожден ФИО1, который был осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение года совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, сроком на три года, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области (л.д. 3-4).

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д. 27).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него административного надзора, просил рассматривать дело без его участия (л.д.25,26).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком два года десять месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-11).

В соответствии с ч. 4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ относится к числу тяжких преступлений.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на основании постановления Калининского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 4 месяца 26 дней (л.д. 6, постановление л.д.14).

В силу п. «г» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погашается по истечении восьми лет с момента освобождения от отбывания наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения настоящего дела судимость административного ответчика по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение года совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) «Мелкое хулиганство», ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие спиртных напитков в общественных местах», ДД.ММ.ГГГГ дважды совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа».

За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа и обязательных работ.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), а также справкой об административных правонарушениях на физическое лицо (л.д.16-18).

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся совершеннолетним, освободившийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Согласно характеристике инспектора группы по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО4, ФИО1, проживающий с сожительницей по адресу: <адрес>, в настоящее время не работает, состоит на учете в ЦЗН. Детей не имеет. Спиртными напитками не злоупотребляет, ранее длительное время ими злоупотреблял. По месту жительства характеризуется положительно, от соседей замечаний в отношении ФИО1 не поступало. На профилактические беседы реагирует с пониманием. Дружеских отношений с лицами, ранее судимыми или ведущими аморальный и антиобщественный образ жизни, не поддерживает. Склонен к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ранее неоднократно судим за тяжкие преступления (л.д.23).

При таких обстоятельствах, в силу положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, в виде запрета выезда за пределы установленной судом территории; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.

Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать его 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение за пределами Челябинской области.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений может быть установлен на срок 3 (три) года.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено 20 октября 2020 года.