Решение № 2А-1890/2021 2А-1890/2021~М-1461/2021 М-1461/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1890/2021

К делу <...>а-1890/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 18 июня 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Серба А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО4, представляющий интересы ФИО1, обратился в суд с иском к старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 22.03.2021 года, нерассмотрении доводов жалобы от 12.04.2021 года, ненаправлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес административного истца; неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа и в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, обязать старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет административного истца, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

В обосновании административных исковых требований указано, что на исполнении в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №6363/20/23059-ИП от 07.02.2020 года о взыскании суммы задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 19 840 рублей на основании судебного приказа №2-7987 от 12.11.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. 22.03.2021 года взыскателем было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в котором заявитель просил сообщить о нахождении в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №6363/20/23059-ИП от 07.02.2020 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. 09.04.2021 года взыскателем получен ответ судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в свободной форме, который не содержит запрашиваемую взыскателем информацию. 12.04.2021 года административным истцом на имя старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю была подана жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в которой заявитель просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, допустившую нарушение ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принять неотлагательные меры, направленные на предоставление полной информации по исполнительному производству №6363/20/23059-ИП от 07.02.2020 года, однако, до настоящего времени по существу заявленной жалобы ответ заявителем получен не был, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы в адрес представителя взыскателя не поступала. Административный истец считает, что бездействие должностных лиц службы судебны приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, в просительной части имеется ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя (л.д. 5).

В судебное заседание старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не явилась, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому при решении вопроса об удовлетворении административных исковых требований полагается на усмотрение суда (л.д. 28).

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара от 12 ноября 2019 года взыскана с ФИО5 в пользу ФИО1 сумма задолженности по договору займа <...> в размере 16 840 рублей (л.д. 11-12).

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из административного иска, 22.03.2021 года представителем ФИО1 - ФИО4 было направлено в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в котором административный истец просит сообщить о нахождении в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №6363/20/23059-ИП от 07.02.2020 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю (л.д. 16).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №35099149680194, сформированного официальным сайтом Почты России, 25.03.2021 года в Северский РОСП поступило почтовое отправление (л.д. 17).

Согласно сводке по исполнительному производству от 14.06.2021 года, предоставленному в адрес суда, 01.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в адрес представителя административного истца – ФИО4 направлен ответ на запрос о ходе исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, не нашли своего подтверждения.

12.04.2021 года представителем ФИО1 - ФИО4 была направлена в адрес старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю жалоба на бездействие судебного пристава–исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (л.д. 13-14).

Указанная жалоба, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №35000054562031, сформированного официальным сайтом Почты России, 15.04.2021 года поступила в Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю (л.д. 15).

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Вместе с тем, суду не представлено сведений о рассмотрении указанной жалобы и направлении решения о результатах ее рассмотрения в адрес взыскателя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава–исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 12.04.2021 года и ненаправлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя.

При разрешении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа и в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно представленного суду материала исполнительного производства №6363/20/23059-ИП, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании судебного приказа №2-7987/19-45 от 12.11.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара, поступившего в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 05.02.2020 года, 07.02.2020 года возбуждено исполнительное производство №6363/20/23059-ИП в отношении должника ФИО5 , взыскатель – ФИО1 , предмет исполнения: задолженность в размере 19 840 рублей, о чем вынесено постановление (л.д. 30-32).

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Ввиду истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствия погашения задолженности, судебным приставом–исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 были применены меры принудительного исполнения, а именно: 24.04.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации с 24.04.2020 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного данного постановления, то есть до 24.10.2020 года; 22.06.2020 года и 27.06.2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 27.03.2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации с 27.03.2021 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного данного постановления, то есть до 27.09.2021 года; осуществлены запросы в ГУ УПФ РФ в Северском районе на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в банки, ИФНС РФ по Северскому району, ГИБДД МВД России на получение сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника, запросы о наличии имущества у должника.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом–исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 приняты все необходимые и возможные меры принудительного исполнения по исполнительному производству №6363/20/23059-ИП от 07.02.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава–исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 12.04.2021 года, обязать устранить указанные нарушения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова