Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-159/2021

Дело № 2а-№\2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Славского района УФСП России по Калининградской области К.А.АА., старшемусудебному приставу ОСП Славского района УФСП России по Калининградской области Р.Л.НА.,Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО1,

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом - исполнителем ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-№/2011 от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должникаКисель А.В. в пользу взыскателя ООО "АФК".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК” ДД.ММ.ГГГГ г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладов в кредитныеорганизации, перечисленные в иске;в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);в негосударственные пенсионные фонды;в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие;в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС;в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником;в Инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и является ли учредителем или директором юридического лица;в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств;в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности;в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника;в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости. Соблюдался ли вышеуказанными организациями и учреждениямисемидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, истец требует обязать начальника ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО3 отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника - гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-№/2011 от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика –судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района К.А.АА. в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что с доводами, изложенными в административном исковом заявление не согласна по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа № 2-№/2011 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком №10 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 10985/20/39018-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в сумме <данные изъяты> руб.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.Установлены расчетные счета, открытые на имя должника в ПАО Сбербанк, АО «Почта банк», ООО «ХКФ Банк», в отношении которых судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ).В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, во исполнение требований судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника кредитными учреждениями к расчётным счетам выставлена картотека( инкассовые поручения) в пределах суммы взыскания.

Согласно ответа МВД России за должником зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ г.в.; г/н №, в отношении которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (23.04.2020).

Согласно ответаРосреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество - помещение <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответа пенсионного фонда РФ должник не трудоустроен, получателем пенсии не является.

Судебным приставом-исполнителем пролонгировано постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник не проживает более 15 лет, имущество подлежащее аресту не установлено. Дом не жилой, в разрушенном состоянии, окна разбиты. Внутри дом непригодный для жилья. Местонахождение должника установить не удалось.

С целью установления фактического места жительства было направлено поручение по месту нахождения недвижимого имущества вОСП Черняховского района. Из ответа на данное поручение было установлено, что должник по адресу нахождения недвижимого имущества, не установлен.

Статьей 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» по данной категории исполнительных документов предусмотрен исполнительный розыск должника, либо его имущества только на основании заявления взыскателя. С подобным заявлением взыскатель не обращался.После принятия комплекса мер, направленных на принудительное взыскание задолженности, принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 «Об исполнительном производстве». ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал ИД с постановлением об окончании возвращен взыскателю по адресу: 603087, <...>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, направлено требование взыскателю о возврате исполнительного документа № 2-№/2011 от ДД.ММ.ГГГГ, для приобщения к материалам исполнительного производства.

После отмены окончания в рамках данного ИП обновлены запросы во все регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. В случае поступления положительных ответов меры принудительного исполнения будут применены незамедлительно.Для установления местонахождения, факта передвижения транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.в. г/н №, направлен запрос в ГКУО «Безопасный город».

Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. на основании судебного приказа № 2-№\2011 от ДД.ММ.ГГГГ г. мирового судьи судебного участка № 110 Волгоградской области (Тракторозаводский район г.Волгограда)возбуждено исполнительное производство №№- ИП о взыскании с К.А.ВБ. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб.

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Установлены расчетные счета, открытые на имя должника в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.Кредитными учреждениями к расчетным счетам должника выставлена картотека (инкассовые поручения) в пределах суммы взыскания.

Согласно сводки по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, а также направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средства; в ФНС к ЕГРН; о счетах должника в ФНС; в ПФР о СНИЛС; в Росреестр; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;в ФНС к ЕГРЮЛ\ЕГРИП; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в УФМС, в центр занятости населения, в администрацию Славского городского округа, в ФГУП «Ростехинвентаризация». ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ –постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту регистрации должника, установить местонахождения должника не удалось, составлен акт совершения исполнительных действий с фототаблицами.ДД.ММ.ГГГГ –постановление о поручении (произвольное)вОСП Черняховского района.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения –заместителем старшего судебного пристава ОСП Славского района ФИО4 отменено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство возобновлено.В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы о номере телефона; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; о счетах должника в ФНС; в банки; в Росреестр; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос к операторам связи; в центр занятости населения; в ПФР (СНИЛС); в ГИБДД о наличии водительского удостоверения; в УФК; в УФМС, ЦБ РФ; запрос информации о должнике или его имуществе. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов» возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок» однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из содержания иска, административный истец не согласен с вынесением судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства.Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

На день рассмотрения иска судом постановление об окончании исполнительного производства отменено и судебным приставом-исполнителем осуществляются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В такой ситуации отсутствует необходимость принятия судом решения, которым возлагать обязанность на начальника ОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требованийООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Славского района УФСП России по Калининградской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Славского района УФСП России по Калининградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо:ФИО1,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09марта 2021 года.

Судья М.В. Улька