Решение № 2А-10/2025 2А-10/2025~М-4/2025 М-4/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-10/2025

Дело № 2а-10/2025

УИД 75RS0028-01-2025-000007-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мироновой А.Ю.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Шелопугинского района Нарышкина П.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

Установил:

Административный истец – прокурор Шелопугинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балейскому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и г. Балей МЧС России по Забайкальскому краю, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, по результатам которой установлено, что в помещении здания ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» (1 этаж – детская поликлиника, 2 этаж – хирургическое и терапевтическое отделения), имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: отсутствуют системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей; помещение производственного и технического назначения (помещение электрощитовой на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания) не выделено противопожарной преградой (выполнена из дерева); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, размещенной на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания; отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие о том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы.

25 июня 2024 года по результатам проведенной прокуратурой района проверки, в адрес главного врача ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений обязательных требований в области обеспечения пожарной безопасности от 24.06.2024 года <№>.

Однако, по результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой района, нарушения не были устранены, что создает угрозу для безопасного пребывания, а также здоровью и жизни пациентов и работников в вышеназванных помещениях ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ».

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О пожарной безопасности», федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и КАС РФ, прокурор просит признать бездействие ответчика ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» незаконным и в срок до 30 июня 2026 года, устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- установить приборы пожарной сигнализации на 1 этаже – детская поликлиника, на 2 этаже – хирургическое и терапевтическое отделения;

- установить знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, размещенной на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания;

- выделить противопожарной преградой помещение производственного и технического назначения (помещение электрощитовой на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания).

Определением судьи Шелопугинского районного суда от 10 января 2025 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Балейскому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и г. Балей.

Определением Шелопугинского районного суда от 18 февраля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Определением Шелопугинского районного суда от 17 марта 2025 года производство по делу в части признания бездействия ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности: установить знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, размещенной на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания - прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Нарышкин П.А. исковые требования в окончательном варианте с учетом отказа в части требований поддержал со ссылками на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» - главный врач ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась частично, суду пояснила, что предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 24 июня 2024 года было выявлено 13 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, значительная часть из которых устранена. После повторной проверки государственным инспектором, учреждению предоставлена отсрочка устранения нарушений до 16 июня 2025 года, поэтому к указанной дате предпринимались все меры для исполнения предписания. На сегодняшний день полностью остался невыполненным один пункт по установке приборов пожарной сигнализации. В отношении требования по выделению противопожарной преградой помещения производственного и технического назначения заключены договора на поставку и монтаж противопожарной двери, произведена оплата по изготовлению двери, в течение недели противопожарная дверь будет установлена. В соответствии с Уставом, ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Ввиду дефицита собственных денежных средств и долговой нагрузки, ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» не может самостоятельно устранить нарушения требований пожарной безопасности по установке приборов пожарной сигнализации. Считает срок устранения нарушений пожарной безопасности – до 30 июня 2026 года недостаточным. Также пояснила, что на 2028 год Министерством здравоохранения Забайкальского края планируется проведение капитального ремонта медицинского учреждения, поэтому все понесенные затраты по установке сигнализации будут проведены напрасно, ввиду их демонтирования при проведении капитального ремонта в 2028 году, а понесенные затраты будут нецелесообразны.

Представитель административного соответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, в письменном возражении просила в удовлетворении исковых требований о возложении на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанности по осуществлению финансирования мероприятий ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» в срок до 30 июня 2026 года отказать, по тем основаниям, что возложение обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в деятельности ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Установленный срок выделения финансирования не отвечает критериям разумности, поскольку не учитывает, что для выделения денежных средств из краевого бюджета необходимо правовое и экономическое обоснование, а также разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, что также может повлиять на сроки осуществления мероприятий.

Представитель заинтересованного лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства и, оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый).

Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 20 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ, к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балейскому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и г. Балей МЧС России по Забайкальскому краю, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, по результатам которой установлено, что в помещении здания ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: отсутствуют системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей; помещение производственного и технического назначения (помещение электрощитовой на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания) не выделено противопожарной преградой (выполнена из дерева); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, размещенной на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания; отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие о том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (л.д. 4-5).

В связи с выявленными нарушениями 25 июня 2024 года по результатам проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балейсому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и г. Балей МЧС России по Забайкальскому краю проверки, в адрес главного врача ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» направлено представление об устранении нарушений обязательных требований в области обеспечения пожарной безопасности от 24.06.2024 <№> (л.д. 6-7).

При профилактическом визите специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балейскому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и г. Балей МЧС России в здании ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница», по результатам выдано предписание об устранении обязательных требований <№> от 16 декабря 2024 года (л.д.8).

Согласно предписания ОНД по Балейскому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и г. Балей УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю <№> от 16 декабря 2024 года, срок устранения нарушений установлен – 16 июня 2025 года (л.д. 169-172).

По состоянию на 18 февраля 2025 года в административном корпусе, в помещении детского отделения, в хирургическом отделении, в помещении поликлиники ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, установлены (л.д. 44-53, 54-69, 70-75).

Категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, размещенной на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания осуществлено на основании договора на выполнение работ (услуг) в области пожарной безопасности от 17 февраля 2025 года <№>, требования прокурора в этой части исполнены (л.д. 109-135).

Согласно договорам поставки товара <№>, <№> от 12 марта 2025 года ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» урегулированы вопросы по изготовлению и монтажу производственной преграды помещений производственного и технического назначения, произведена оплата за противопожарную 2-польную дверь по счету-договору (л.д.173-175, 176-178, 179). На день рассмотрения дела в суде, помещение производственного и технического назначения (помещение электрощитовой на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания) не выделено противопожарной преградой.

В части требований прокурора по установке приборов пожарной сигнализации на 1 этаже – детская поликлиника, на 2 этаже – хирургическое и терапевтическое отделения, нарушения не устранены, в том числе и на дату рассмотрения дела в суде, несмотря на то, что ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» неоднократно, а именно, 15 ноября 2021 года (л.д. 143), 09 августа 2022 года (л.д. 37-38), 25 декабря 2024 года (л.д. 145-152) с приложением ведомости объемов работ и локальным сметным расчетом, направлялись заявки о выделении денежных средств в целях проведения монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в помещениях больницы.

Однако, заявки о выделении денежных средств в целях проведения монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в помещениях больницы оставлены без ответа. На дату обращения в суд с настоящим заявлением, финансирование на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» не выделено, приборы пожарной сигнализации, не установлены.

Причиной неисполнения ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» требований пожарной безопасности по проведению монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в помещениях больницы, явилось отсутствие для данного ответчика необходимого финансирования и тяжелой финансовой ситуации, дефицита собственных денежных средств, в связи с чем, ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» не может самостоятельно устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно Уставу, ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» - бюджетное учреждение (п. 1.3 Устава) (л.д. 91).

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Забайкальский край (п. 1.4 Устава) (л.д. 91).

Функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п. 1.5 Устава).

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края, являющегося главным распорядителем бюджетных средств Учреждения (п. 1.6 Устава) (л.д. 91).

Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, является обособленным и отражается на самостоятельном балансе Учреждения (п. 4.2 Устава) (л.д. 94).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства бюджета Забайкальского края (п. 4.3 Устава).

Таким образом, в соответствии с Уставом, ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» является бюджетным учреждением, собственником имущества выступает Забайкальский край, источником формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства бюджета Забайкальского края.

По результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой района», нарушения не устранены: приборы пожарной сигнализации на 1 этаже – детская поликлиника, на 2 этаже – хирургическое и терапевтическое отделения не установлены, не выделено противопожарной преградой помещение производственного и технического назначения (помещение электрощитовой на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания).

Указанные нарушения создают угрозу для безопасного пребывания, а также здоровью и жизни пациентов и работников в вышеназванных помещениях ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ», что является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности, может повлечь за собой последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Так, положениями статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно пункту 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с Уставом, ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» - бюджетное учреждение. Утвержденным распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 22 января 2020 года № 53/р, ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» является некоммерческой организацией, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий Министерства в сфере здравоохранения (п. 1.7).

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края, являющегося главным распорядителем бюджетных средств Учреждения (п. 1.6).

Объекты собственности, закрепленные за Учреждением, являются государственной собственностью Забайкальского края и находятся в оперативном управлении Учреждения (п. 4.1, 4.2).

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств, вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Согласно статье 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Полномочия по определению порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, относятся в компетенции здравоохранения Забайкальского края (пункт 8.1 Устава).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность содержания принадлежащего ему имущества возложена на собственника.

Следовательно, Министерство здравоохранения Забайкальского края, осуществляющее от имени Забайкальского края функции учредителя и собственника имущества, переданного бюджетному учреждению в оперативное управление, и выступающее главным распорядителем бюджетных средств Учреждения, является надлежащим ответчиком по финансированию Учреждения на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности и обязано профинансировать устранение выявленных нарушений закона при недостаточности средств у Учреждения.

С учетом того, что Министерство здравоохранения Забайкальского края, выполняя полномочия и функции учредителя ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» не обеспечило достаточное финансирование последнего, позволяющее исполнить предписание государственного инспектора по пожарному надзору, а также в последующем и представления прокурора, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в части возложения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности как на само Учреждение здравоохранения, так и на орган, выполняющий полномочия и функции его учредителя. Недостаточность финансового обеспечения мероприятий по соблюдению Правил пожарной безопасности не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Срок исполнения возложенных обязанностей - до 30 июня 2026 года, суд находит достаточным.

Так, согласно положениям ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Между тем, в силу положений ч. 1 ст. 189 КАС РФ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае наличия уважительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного решения, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе, в частности обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, выдавший исполнительный документ.

Доводы представителя Министерства здравоохранения Забайкальского края об отсутствии оснований для возложения обязанности финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в деятельности ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» и доводы представителя ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» о недостаточности заявленного срока, суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям, поскольку сторона ответчика не лишена возможности воспользоваться, в случае наличия уважительных обстоятельств, правом на отсрочку исполнения решения суда.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Принимая во внимание, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, так и административные ответчики Министерство здравоохранения Забайкальского края, являющееся исполнительным органом Забайкальского края, и ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ», имеющее организационно-правовую форму государственное бюджетное учреждение, освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному административному делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 30 июня 2026 года устранить требования пожарной безопасности, а именно:

- установить приборы пожарной сигнализации на 1 этаже – детская поликлиника, на 2 этаже – хирургическое и терапевтическое отделения;

- выделить противопожарной преградой помещение производственного и технического назначения (помещение электрощитовой на 1 этаже детской поликлиники в правом крыле здания).

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить финансирование указанных мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в деятельности ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» в срок до 30 июня 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд

Председательствующий по делу судья: А.Ю. Миронова

Копия верна. Судья: А.Ю. Миронова