Решение № 2А-75/2019 2А-75/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-75/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Никоненко В.И., при секретаре Ленхобоевой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков, начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» и названного учреждения, ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрел административное дело №№ по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 ФИО9 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» и данного учреждения, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Иркутский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с **/**/**** года на основании приказа командира войсковой части № он находился в служебной командировке в войсковой части № в городе <адрес> с целью обучения личного состава отделов специального комплекса и участия в показном тактико-специальном учении.

При этом, будучи необеспеченным денежными средствами на командировочные расходы, он затратил личные денежные средства для осуществления проезда из города Иркутска до данной воинской части и обратно к месту службы в размере 39706 рублей.

Кроме того, в связи с нахождением в указанный период времени в командировке, он должен был быть обеспечен суточными по 300 рублей за время, когда не обеспечивался бесплатным питанием, за 4 суток, в сумме 1200 рублей и по 100 рублей, когда им был обеспечен – 10 суток, в сумме 1000 рублей, а всего в сумме 2200 рублей.

После прибытия из командировки он представил начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» (далее – ФКУ) авансовый отчет с просьбой оплатить понесенные им расходы и суточные, а всего сумме 41906 рублей, в чем ему было отказано.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным отказ начальника ФКУ в возмещении ему командировочных расходов и взыскать с названного учреждения в его пользу 41906 рублей и расходы по уплате им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил суд их удовлетворить и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков, начальника ФКУ и ФКУ ФИО2 требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, и пояснила, что поездка ФИО1, направленного для обучения и участия в показном тактико-специальном учении, не является служебной командировкой.

Далее представитель ФИО2 пояснила, что ФИО1, принимавший участие в названном выше мероприятии, должен был перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем за счет Министерства обороны РФ, т.е. не должен был нести командировочные расходы.

Военный суд, заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно телеграмме №№ врио начальника штаба войсковой части №, в целях обучения личного состава отделов специального комплекса и участия в показном тактико-специальном учении, военнослужащему войсковой части № ФИО1, а также другим офицерам части, предписано прибыть к 9 часам утра **/**/**** года в войсковую часть №, город <адрес>.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № №№ с/ч, во исполнение указанного выше приказа, **/**/**** года звание ФИО1 направлен в служебную командировку в войсковую часть №, город <адрес>

Также из названной выписки следует, что на время служебной командировки ФИО1 бесплатными питанием, проживанием в жилом фонде Министерства обороны РФ, транспортом Министерства обороны РФ не будет обеспечен.

Согласно командировочному удостоверению №№, ФИО1 **/**/**** года выбыл из войсковой части № и на следующий день прибыл в войсковую часть №.

**/**/**** года выбыл из войсковой части № и **/**/**** года прибыл в войсковую часть №

Выпиской из приказа командира войсковой части № №№ с/ч подтверждается, что ФИО1 **/**/**** года прибыл из служебной командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из авансового отчета №№ видно, что ФИО1 просит оплатить понесенные им командировочные расходы за проезд до войсковой части № и обратно в размере 39706 рублей и суточные – 2200 рублей.

В соответствии с п. 1 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории России, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2014 года №988, служебные командировки военнослужащих организуются по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

В соответствии с п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055, служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Вместе с тем согласно подп. «и» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации не считаются командировками поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в п. 58 Порядка.

Пунктом 58 Порядка предусмотрено, что военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны РФ, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от **/**/**** утвержден Перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

В указанный перечень включены тактико-специальные учения, в одном из которых ФИО1 принимал участие.

Исходя из приведенных выше норм и анализа доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 принимал участие в тактико-специальном учении, в указанный период находился в служебной поездке, которая командировкой не считается.

Таким образом, издание командиром воинской части приказа с формулировкой о направлении административного истца в командировку и выдача ему командировочного удостоверения не влечет возникновение у ФИО1 права на возмещение суточных денег.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с ФКУ суточных в размере 2200 рублей надлежит отказать.

В соответствии с п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В частности, п. 1 указанного постановления предписано, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих - в служебные командировки.

Судом, на основании исследованных кассовых чеков и проездных документов установлено, что ФИО1 затратил личные денежные средства для осуществления проезда из города Иркутска до войсковой части № и обратно к месту службы в размере 39706 рублей, из которых стоимость перелета <адрес> составляет 37800 рублей, следование железнодорожным транспортом <адрес> – 1736 рублей, сервисный сбор – 170 рублей.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о взыскании с ФКУ понесенных им расходов за проезд из города Иркутска до войсковой части № и обратно к месту службы в размере 39706 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает необходимым в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ взыскать с ФКУ в пользу административного истца сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» и названного учреждения, связанных с отказом в выплате командировочных расходов, удовлетворить частично.

Действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в части отказа ФИО1 в возмещении понесенных им расходов за проезд до войсковой части № и обратно к месту службы, признать незаконными.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав ФИО1, с этой целью взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в пользу ФИО1 39706 (тридцать девять тысяч семьсот шесть) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» суточных в размере 2200 рублей, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» необходимо сообщить в Иркутский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Никоненко