Решение № 2А-235/2025 2А-235/2025~М-148/2025 М-148/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-235/2025

Дело № 2а-235/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Петрушиной Е.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием: административного истца – помощника прокурора Тоцкого района Самарцева Л.П.,

административного ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Жуликовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к ФИО2, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдение действующего законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами, о чем свидетельствует выданное ему водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГАУЗ «ООКНД» <данные изъяты>

Согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

По причине наличия у ФИО2 указанного заболевания, по состоянию на 24.03.2025 года последний не годен к управлению транспортным средством.

Поскольку ФИО2 продолжает находиться на диспансерном учете у нарколога, стойкая ремиссия у него не наступила, он не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий.

Наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством у лица, страдающего вышеуказанными заболеваниями, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые имеют право на безопасность в сфере дорожного движения.

Просили суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ.

Протокольным определением суда от 22.04.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бузулукский наркологический диспансер».

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Самарцев Л.П. отказался от требований в части обязания ФИО2 по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ. В остальной части административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ административного истца от части требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель Жуликова Е.М., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, поскольку право ФИО2 на управление транспортными средствами уже прекращено постановлением мирового судьи на 1 год 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ он сдал водительское удостоверение в ОГИБДД.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Управления МВД России по Оренбургской области, ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бузулукский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F10, к которым относится также «пагубное употребление алкоголя (F10.1), вызванные употреблением каннабиноидов F12, к которым относится также употребление каннабиноидов (F12.1).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу № 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГАУЗ «Областная психиатрическая больница № 4» от 04.04.2025 года следует, что ФИО2 на учете у врача психиатра не состоит.

Согласно ответа на запрос суда поступившего от ГБУЗ «Тоцкая районная больница» ФИО2 на учете у врача невролога не состоит.

Согласно сведениям филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бузулукский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в филиале ГАУЗ «ООКНД» - «БузНД», постановление суда от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано диспансерное наблюдение с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендовано пройти диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога <данные изъяты>.

Согласно сведениям ОМВД России по Тоцкому району от 20.05.2025 года, решением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 16.04.2024 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, <данные изъяты>.

Таким образом, у ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО2 зарегистрирован в филиале ГАУЗ «ООКНД» - «БузНД», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в филиале ГАУЗ «ООКНД» - «БузНД», постановление суда от <данные изъяты>

Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендовано пройти диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в течении года <данные изъяты>

Доказательств того, что ФИО2 снят с учета в установленном законом порядке, наличие у него стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, на момент вынесения решения суда представлено не было.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО2 имеются в настоящее время медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Учитывая, что ФИО2 не представлено доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) по заболеванию с диагнозом Синдром зависимости от алкоголя, каннабиноидов (F19.1), суд приходит к выводу о том, что действие права управления транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика и его представителя о том, что административный иск не подлежит удовлетворению, так как право на управление транспортными средствами у ФИО2 уже прекращено постановлением мирового судьи. Поскольку срок действия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ года, что превышает срок лишения ФИО2 права управления транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ). Помимо этого, основанием для удовлетворения требований административного истца является расстройство поведения, связанное с употреблением алкоголя, каннабиноидов (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а не управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Право управления транспортными средствами ФИО2 создает угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья Е.С. Петрушина