Решение № 2А-4609/2017 2А-4609/2017~М-1715/2017 М-1715/2017 УА-4609/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-4609/2017

Дело Уа-4609/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 30 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Моисеенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившихся в несвоевременном внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о погашении регистрационной записи об ипотеке с принадлежащей истцу на праве собственности квартиры по адресу: Х. Фактически требования истца являются требованиями о признании бездействия незаконным. Требования мотивирует тем, что 13 октября 2016 года предоставил в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке от 31 октября 2016 года № 24/001/102/2016-8061 и закладную от 08 августа 2013 года с отметками о её погашении с целью оказания государственной услуги – погашения регистрационной записи об ипотеке с принадлежащей истцу на праве собственности квартиры по адресу: Х. Документы переданы КГБУ «МФЦ» в Управление Росреестра по Красноярскому краю 01 ноября 2016 года. 25 ноября 2016 года при совершении сделки купли-продажи указанной выше квартиры, Банк в форме электронного документа получил выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 90-29095844 от 24 ноября 2016 года, из которой следовало, что на квартиру административного истца наложено обременение – залог в силу закона. Таким образом, Управление Росреестра по Красноярскому краю не исполнило обязанности по надлежащему оказанию государственной услуги – своевременному погашению регистрационной записи об ипотеке.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представителя не направил.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 16 декабря 2016 года (л.д. 156, 157), в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что административный истец пропустил трехмесячный срок на оспаривание действий Управления Росреестра по Красноярскому краю, 02 ноября 2016 года Управлением внесены записи о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: Х, к компетенции Управления не относится формирование ответа на запросы о предоставлении сведений ЕГРН посредством обеспечения доступа к информационным ресурсам, а также технической сопровождение процесса и решение проблем, связанных со своевременным обновлением ресурса.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

На основании ч. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в редакции от 03.07.2016, действующей на момент обращения истца) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"), а также по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 25.7 настоящего Федерального закона.

Погашение регистрационной записи об ипотеке и совершение в реестре отметки о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.

Сроки погашения регистрационной записи об ипотеке предусмотрены в ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (в редакции от 03.07.2016, действующей на момент обращения истца) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и составляют три рабочих дня (если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей) с момента поступления в орган регистрации прав заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2016 года ФИО1 обратился в Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением № 24/001/102/2016-8061 о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>, с приложением закладной от 08 августа 2013 года (л.д. 124, 125-126, 127-129). В описи документов, принятых для оказания государственных услуг, была указана дата окончания регистрации 03 ноября 2016 года, дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги – 07 ноября 2017 года.

02 ноября 2016 года Управлением Росреестра по Красноярскому краю в ЕГРП (в настоящее время – ЕГРН) внесены записи о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: Х.

17 ноября 2016 года ФИО1 получен подлинник закладной с отметкой о погашении регистрационной записи об ипотеке (л.д. 124). Подлинник закладной суду по запросу со стороны административного истца представлен не был.

Таким образом, Управлением Росреестра по Красноярскому краю в предусмотренный законом срок произведены действия по погашению регистрационной записи об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: Х, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено.

Представленная ФИО1 в материалы дела выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 90-29095844 от 24 ноября 2016 года получена посредством федерального информационного ресурса.

К компетенции Управления Росреестра по Красноярскому краю не относится предоставление сведений из ЕГРН (ранее – ЕГРП) посредством обеспечения доступа к информационным ресурсам, а также техническое сопровождение процесса и решение проблем, связанных со своевременным обновлением ресурса.

На основании ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 4 ст. 3 указанного выше Федерального закона № 218-ФЗ предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. При этом на такое федеральное государственное бюджетное учреждение распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. Положения настоящего Федерального закона применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Приказом Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю наделен, в том числе, полномочиями предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ «ФПК Росреестра» в соответствии с настоящим приказом, а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в ЕГРН (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассматриваемых запросов (пункт 1.4 Приказа).

Таким образом, Управление Росреестра по Красноярскому краю не может нести ответственности за своевременность обновления федерального информационного ресурса, а ФИО1 имел возможность лично обратиться в ФГБУ «ФПК Росреестра» по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении выписки из ЕГРП (в настоящее время – ЕГРН), содержащей актуальные сведения.

Права административного истца действиями Управления Росреестра по Красноярскому краю нарушены не были, поскольку административным ответчиком своевременно произведено погашение регистрационной записи об ипотеке, о чем внесены сведения в ЕГРП, сделана отметка на закладной, подлинник которой получен истцом 17 ноября 2017 года. Сведения же из ЕГРП в Федеральный информационный ресурс выгружаются автоматически без ведома и нормативно урегулированной обязанности по контролю со стороны Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Кроме этого, административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, 25 ноября 2016 года при осуществлении сделки купли-продажи Банку на запрос была предоставлена выписка из ЕГРП, содержащая не соответствующие действительности сведения о наличии обременения на квартиру по адресу: Х.

Административное исковое заявление подано ФИО1 в суд лично 14 апреля 2017 года, то есть спустя более четырех месяцев с момента, когда истец узнал о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец не указал о наличии уважительных причин пропуска трехмесячного срока на обращение в суд.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании незаконными действий (фактически бездействия) Управления Росреестра по Красноярскому краю выразившихся в несвоевременном внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о погашении регистрационной записи об ипотеке с принадлежащей истцу на праве собственности квартиры по адресу: Х, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления А1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании действий незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.