Решение № 2А-628/2024 2А-628/2024~М-591/2024 М-591/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-628/2024

Олонецкий районный суд Республики Карелия

10RS0010-01-2024-001062-44

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0010-01-2024-001062-44

Дело № 2а-628/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательст-вующего судьи Курсова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Етчуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к админист-рации Олонецкого национального муниципального района (далее - Администрация) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании заявленных требований указал, что является собственником .... в .... ...., которая расположена в многоквартирном доме, состоящем из трех квартир. Остальные квартиры находятся в муниципальной собственности Олонецкого городского поселения. Для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома сформирован земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме. Силами Администрации жилой дом был разобран на основании решения о демонтаже руинированного здания, что означает отказ Олонецкого городского поселения от принадлежащего ему права собст-венности как на квартиры, так и на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, расположенный под многоквартирным домом земельный участок принадлежит на праве единоличной собственности только истцу как собственнику одной из квартир в доме, от права собственности на которую истец не отказывался. В целях получения земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов истец обратился в Администрацию с соответствующим заявлением от хх.хх.хх г., однако письмом от хх.хх.хх г. №/олонец-и в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Полагая, что Олонецкое городское поселение отказалось от права муниципальной собственности на квартиры, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме и земельного участка под ним, истец считает незаконным отказ Администрации в предоставлении ему в единоличную собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, оформленное письмом от хх.хх.хх г. №-и, обязать Администрацию принять решение о предоставлении ему земельного участка в собственность без проведения торгов.

Определением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Олонецкое городское поселение.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Административный ответчик Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, в письменных возражениях глава Администрации просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Олонецкое городское поселение, образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, возражений по существу заявленных требований не представило.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обозрев материалы дела №, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муници-пального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, органи-зации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении админист-ративного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответ-ствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспари-ваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от хх.хх.хх г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Право собственности ФИО1 зарегистрировано хх.хх.хх г., что подтверж-дается свидетельством о государственной регистрации права от хх.хх.хх г. серии № № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Указанная квартира является частью трехквартирного многоквартирного жилого .... в .... Республики Карелия с кадастровым номером №.

Согласно сведениям ЕГРН .... № принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Олонецкое городское поселение» с хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. соответственно. Указанное право собственности зарегистри-ровано на основании Закона Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Олонецкого национального муниципального района», которым утвержден перечень муниципаль-ного имущества Олонецкого национального муниципального района, передавае- мого в муниципальную собственность Олонецкого городского поселения, согласно приложению (.... в .... Республики Карелия указан в п. 792 Приложения).

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью .... кв. м, вид разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания жилого фонда. Границы земельного участка не сформированы в установленном законом порядке, собственниками земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Актами обследования помещения от хх.хх.хх г. межведомст-венной комиссией, назначенной постановлением администрации Олонецкого нацио-нального муниципального района от хх.хх.хх г. №, проведены осмотры квартир № и № в .... в .... Республики Карелия и принято решение о несоответствии указанных помещений требованиям, предъявляе-мым к жилым помещениям, непригодности их для проживания.

В этой связи межведомственной комиссией хх.хх.хх г. составлены Заключения о выявлении оснований для признания указанных помещений непригодными для проживания.

На основании указанных Актов и Заключений Распоряжением главы Админист-рации от хх.хх.хх г. №-р .... № в .... в .... Республики Карелия признаны непригодными для проживания (со слов представителя Администрации в Распоряжении допущена описка, ошибочно указан .... вместо ....).

Комиссией Администрации хх.хх.хх г. составлен Акт обследования техничес-кого состояния общего имущества, расположенного по адресу: ...., из которого следует, что многоквартирный дом является трехквартирным, хх.хх.хх г. года постройки, одноэтажный, общей площадью .... кв. м, неблагоустроенный, с печным отоплением, категория капитальности - .... Установлено, что дом находится в заброшенном состоянии, несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, в связи с обильными снегопадами произошло обрушение кровли.

Также имеется паспорт объекта - жилого дома, на котором имеется фотография с изображением разрушенного заброшенного жилого дома.

Протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от хх.хх.хх г. принято решение о сносе руинированного объекта - многоквартирного дома, расположенного по адресу: .....

Приложением к Протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является Реестр принявших участие в общем собрании собст-венников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования, согласно которому в голосовании приняли участие собственники квартир № и № дома - представитель администрации Олонецкого национального муниципального района, исполняющего функции администрации Олонецкого городского поселения.

Впоследствии Комиссией Администрации хх.хх.хх г. вновь составлен Акт обследования технического состояния общего имущества, расположенного по адресу: ...., из которого следует, что многоквартирный дом находится в заброшенном состоянии, несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, в связи с обильными снегопадами произошло обрушение кровли. Дом является заброшенным, следов пребывания не обнаружено.

Межведомственной комиссией хх.хх.хх г. проведено обследование всего жилого дома и составлен Акт обследования помещения, которым комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежа-щим сносу или реконструкции.

На основании указанного Акта межведомственной комиссией хх.хх.хх г. составлено Заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

С учетом Акта и Заключения межведомственной комиссии от хх.хх.хх г., Постановлением главы Администрации от хх.хх.хх г. № многоквартирный .... в .... Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением комиссии Администрации от хх.хх.хх г. принято решение в срок до хх.хх.хх г. организовать работу в целях проведения мероприятий по сносу руинированного объекта - жилого дома, расположенного по адресу: .....

.... силами Администрации многоквартирный дом снесен.

ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером №.

Указанное заявление зарегистрировано в Администрации хх.хх.хх г..

По результатам рассмотрения заявления Администрация письмом от хх.хх.хх г. №/олонец-и отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, с чем не согласен ФИО1, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оценив ответ Администрации от хх.хх.хх г. №/олонец-и, суд приходит к выводу, что оформленный в нем отказ в удовлетворении заявления ФИО3 не мотивирован, поскольку в нем лишь указаны сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме и процитирована ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Каких-либо оснований для отказа в удовлетворении заявления, предусмот-ренных ЗК РФ, который непосредственно регламентирует порядок рассмотрения и разрешения соответствующих заявлений, в данном письме не имеется.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о признании незаконным решения Администрации, выраженного в письме от хх.хх.хх г. №/олонец-и, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В свою очередь не имеется оснований для удовлетворения требования Абрамо-ва В.В. о возложении на Администрации обязанности принять решение о предос-тавлении ФИО1 земельного участка, поскольку суд не вправе подменять пол-номочия органа, к компетенции которого относится принятие решений по заявлениям о предоставлении земельных участков.

Нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлено путем возложения на Администрацию обязанности повторно рассмотреть его заявление от хх.хх.хх г. в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит частич-ному удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ административный ответчик обязан об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с Администрации в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ....) к администрации Олонецкого национального муниципального района (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Олонецкого национального муниципального района, выраженный в письме от хх.хх.хх г. №/олонец-и, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное хх.хх.хх г., в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявления ФИО1 к администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации отказать.

Взыскать с администрации Олонецкого национального муниципального района в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.А. Курсов

....

.....