Решение № 2-1037/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-1037/2018;)~М-1025/2018 М-1025/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1037/2018

К делу № 2-80/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Брюховецкая Краснодарского края 14 января 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора Брюховецкого района Куатовой Ж.Г.,

представителя ответчика МБДОУ №5 «Ягодка» МО Брюховецкий район ФИО2,

представителя третьего лица администрации МО Брюховецкий район ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» МО Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском к МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» МО Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся в котором указывал, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии организации круглосуточной охраны в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», путем привлечения сотрудников охранных организаций; в не установлении системы контроля и управления доступом в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка»; не обеспечении системы видеофиксации за состоянием обстановки на всей территории МБДОУ ДС № 5 «Ягодка»; не установлении системы оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит суд обязать МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» устранить допущенные нарушения, а именно: организовать круглосуточную охрану в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» путем привлечения сотрудников охранных организаций; установить систему видеофиксации за состоянием обстановки на всей территории МБДОУ ДС № 5 «Ягодка»; установить систему контроля и управления доступом в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка»; установить систему оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Куатова Ж.Г. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала в части, указывая, что МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», 30.12.2018 г. заключен контракт на оказание услуг по охране на территории муниципального образовательного учреждения с ООО Частная охранная организация «Эверест».

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Брюховецкий район ФИО3 – ФИО4 не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю отделение лицензионно - разрешительной работы по г.Тимашевску и Брюховецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении судебного заседания суд не просил, подтверждение уважительности причин неявки суду не предоставил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Брюховецкого района в МБДОУ ДС №5 «Ягодка» были выявлены нарушения закона в части отсутствия круглосуточной охраны, организованной путем привлечения сотрудников охранных организаций, отсутствует система контроля и управления доступом, отсутствует система оповещении и управления эвакуацией на объекте оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении положений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 (далее - Требования), а именно следующих положений.

Пунктов «в», «г» п.18 Требований, согласно которым воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, а также своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Пункта «е» п.20 Требований, согласно которому пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода и осмотра потенциально опасных объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Пунктов «а», «б» п.23 Требований, согласно которым в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.22 Требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией.

Пункта «л» п. 22 Требований, в соответствии с которым в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности производится оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации

Пункта 28 Требований, согласно которому система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ Об образовании в РФ) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ Об образовании в РФ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д.

Согласно пп. «а» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно Уставу МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» муниципального образования Брюховецкий район: «образовательная организация несет ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся».

Прокурором Брюховецкого района в адрес административного ответчика было направлено представление об устранении нарушений закона от 25.09.2018 № 21-01-2018/5234.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика представлен контракт на оказание услуг по охране от 30 декабря 2018 года, заключенный между МБДОУ ДС №5 «Ягодка» и ООО Частной охранной организацией «Эверест», что подтверждает исполнение административным ответчиком требований прокурора Брюховецкого района в части организации круглосуточной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Вместе с тем судом установлено, что нарушения закона в виде отсутствия системы контроля и управления доступом в МБДОУ ДС №5 «Ягодка»; отсутствия системы видеофиксации за состоянием обстановки на всей территории учреждения; отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта не устранены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить в части требования прокурора Брюховецкого района и обязать МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» устранить неустраненные нарушения закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 5 «Ягодка» муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся удовлетворить в части.

Обязать МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: установить систему видеофиксации за состоянием обстановки на всей территории МБДОУ ДС № 5 «Ягодка»; установить систему контроля и управления доступом в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка»; установить систему оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся в МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 18 января 2019 года.

Судья: подпись. Е.В. Дорошенко

Копия верна. Судья:_____________________Е.В. Дорошенко